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索  引 号: 11220503013584308W/2018-08480 分  类: 环境监测、保护与治理 ; 通知
发文机关: 二道江区人民政府办公室 成文日期: 2018年08月08日
标      题: 二道江区人民政府办公室关于印发二道江区2018年水污染防治工作计划的通知
发文字号: 通二区政办发〔2018〕27号 发布日期: 2018年08月08日
主  题 词:

二道江区人民政府办公室

关于印发二道江区2018污染防治

工作计划的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,区政府各有关部门:

    二道江区2018年水污染防治工作计划》已经政府7次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

二道江区人民政府办公室     

201888        


 

二道江区2018年水污染防治重点工作计划

 

    为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(国发201517号)《吉林省落实水污染防治行动计划工作方案》(吉政办发201572号)《吉林省清洁水体行动计划(2016年-2020年)》(吉政发201622号)、《通化市2018年水污染防治重点工作计划》(通市水防办字20184号),全面推进我区2018年水污染防治重点工作,持续改善全区水环境质量,圆满完成国家和省“水十条”考核工作,结合我区实际,特制定本工作计划。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于生态文明建设及环境保护的重大决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚决扛起生态文明建设的政治责任,坚决打好“水污染防治攻坚战”,把保护和优化生态环境作为一项重要政治任务,促进发展生态经济和绿色经济,扎实推进绿色发展行动,推动形成绿色发展方式和生活方式,加快推进二道江区生态文明建设和生态环境保护,持续改善环境质量,形成人与自然和谐发展的现代化新格局,努力建设天蓝、地绿、水清、气新的生活环境。

    二、工作目标

全区城镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例达到100%;地下水质量考核点位水质级别保持稳定;乡农村饮用水源全面完成保护区或保护范围划定;全面按照环评要求完成吉林二道江经济开发区集中污水处理设施建设或接入市政管网建设;二道江区净源污水处理厂稳定运行、达标排放;水污染防治工程建设有序推进。

三、重点任务

(一)狠抓工业水污染防治

1.开展重点行业水污染防治专项治理工作。严格按照《吉林省工业和信息化厅、吉林省环境保护厅关于转发<水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案>》(吉工信办联201639号)要求,积极开展重点行业基本情况排查工作,编制生产项目清单。根据实际情况分年度推进食品加工、有色金属等11个重点行业清洁生产技术改造,降低工业新增用水量,提高用水重复利用率,减少水污染物产生,严格控制并削减行业水污染物排放总量,推动企业全面达标排放。同时,完成2018年度水污染防治重点行业专项治理任务。(区经济局牵头负责编制项目清单,区环保分局配合,各街道办事处、各乡镇人民政府、经济开发区管委会负责具体落实。以下各项工作任务均需各街道办事处、各乡镇人民政府、经济开发区管委会负责具体落实,不再重复列出)

2.强化工业聚集区水污染防治。2018年年底前,完成龙山先进制造和循环经济示范区污水管网建设工程,并入净源污水处理厂集中处理。(经济开发区管委会牵头,区住建局、区环保分局、区发改局、区公用事业管理中心、区经合局配合)

3.优化项目布局。结合城市主体功能区划,重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区,并符合城乡规划和土地利用总体规划。在许可项目取水时,要充分考虑辖区水资源的承载能力,严格控制高耗水、高污染行业发展。在审批建设项目环境影响评价文件时,要充分考虑区域水环境承载能力。新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放等量置换。区发改局牵头,区住建局、区环保分局、区国土分局、区水利管理总站配合)

4.依法淘汰落后产能。严格执行淘汰落后产能有关法律法规,对列入上级2018年淘汰落后涉水产能计划的,严格按照计划要求淘汰。对未按期限完成淘汰任务的,暂停办理相关行业建设项目审批、核准和备案手续。(区经济局牵头,区发改局、区环保分局配合)

(二)强化城镇生活水污染治理

5.积极开展城市污水管网新建、改造和完善工作。2018年6月底前,二道江经济开发区污水处理厂开工建设。积极推进二道江净源污水处理厂验收工作。2018年年底前,建成区污水处理率达到90%。(区公用事业管理中心、经济开发区管委会牵头,区住建局、区发改局、区环保分局配合)

6.积极推进城市污水再生回用设施建设。2018年年底前,编制并实施《二道江区再生水利用方案》,明确近远期建设目标和任务。2018年底前,城区再生水利用率达到20%。同时,完成本年度污水再生回用工作任务。(区公用事业管理中心牵头,区水利管理总站、区发改局、区经济局配合)

7.有序推进城市内河水体污染整治工作。积极开展城区城市内河水体污染整治,2018年年底前完成冯家沟河、大样子沟河支流、红水河三条河的整治任务。(区住建局牵头,经济开发区管委会、区环保分局配合)

8.开展城镇污水处理厂现有污泥处理处置设施达标改造工作。2018年年底前二道江净源污水处理厂产出污泥含水率要达到60%以下,通过强化污泥无害化处理,实现全区污泥处理率100%。同时,积极谋划和推进污水处理厂污泥无害化处理项目建设工作。(区公用事业管理中心牵头,区环保分局、区发改局配合)

(三)推进农业农村水污染防治

9.完成畜禽养殖禁养区内规模养殖场(小区)关闭或搬迁任务。2018年6月底前,二道江乡、五道江镇、铁厂镇要完成畜禽禁养区内规模养殖场(小区)关闭或搬迁任务。(区畜牧管理总站、区环保分局按职责分工负责,二道江乡、五道江镇、铁厂镇政府负责具体落实)

10.开展养殖业粪便、污水处理和资源化利用工作。现有畜禽养殖场(小区)配套建设粪便、污水贮存、处理、利用设施,2018至2020年,全区畜禽粪污综合利用率分别达到70%、73%和75%以上,规模化畜禽养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到65%、80%、95%以上。其中,大型规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率于2019年底达到100%。散养密集区充分利用各乡镇建设的堆肥厂实行畜禽粪便,集中处理利用,个别散养户有污水产生的,鼓励其处理后用于房屋周边园田灌溉。新建、改建、扩建畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。鼓励废水经处理后回用于场区园林绿化和周边农田灌溉,以肥料生产及沼气工程为主要途径,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。(区畜牧管理总站牵头,各乡政府、区农牧水利局、区发改局、区环保分局、区科技局、区质监分局、区财政局配合)

11.推广以配方肥应用和施肥方式转变为重点的测土配方施肥技术,稳定有机农业和绿色农业种植面积。精准施肥,调整优化氮、磷、钾的施用比例。确保农药、化肥施用量零增长。加强高标准农田建设。严格控制农田排水污染,积极推进农业面源污染防治。制定并实施《二道江区农业面源污染综合防治方案》。确保2018年年底完成本年度工作任务(区农牧水利局牵头,区环保分局配合)

12.开展区、乡、村三级清洁工程,开展乡镇、村屯河道清淤疏浚,提高农村水污染治理能力。2018年,完成城市建成区重点河道、各乡镇完成所在地河道和辖区村屯河道清淤疏浚工作,实现区乡村三级河流河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾。(区水利管理总站牵头,区环保分局、区农牧水利局配合)

(四)节约保护水资源

13.健全取用水总量控制指标体系。按照《通化市人民政府办公室关于印发通化市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(通市政办发[2014]21号)。完成本年度水资源管理目标,按照2016年2月下达的市、县两级行政区域取用水总量控制指标体系,实施区域取用水总量控制。(区水利管理总站牵头,区发改局、区经济局、区农牧水利局、区公用事业管理中心配合)

14.依法规范机井建设管理,排查登记已建机井根据排查结果,2018年制定关停计划,限期关闭未经批准的和在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。同时,完成2018年度设定的关停任务指标。(区水利管理总站牵头,区发改局、区财政局、区经济局、区公用事业管理中心、区国土分局、区住建局、区农牧水利局配合)

15.加大非常规水源利用将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置。推进矿井水综合利用,煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水,加强洗煤废水循环利用;对新建、改建和扩建工矿企业,要与主体工程同时实施节水设施配套工程。鼓励钢铁、化工、等高耗水企业实施废水深度处理回用,并定期进行水平衡测试。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、化工、等项目,不得批准其新增取水许可。(区水利管理总站牵头,区住建局、区经济局、区发改局、区安监局配合)

16.全面推行“阶梯式”计量水价。对全区范围内使用年限超过30年的和漏损严重的供水管网完成摸底调查工作,制定并实施管网改造计划。2018年底前,全区公用供水管网漏损率控制在35%以内。(区公用事业管理中心牵头,区住建局、区发改局、区经济局、区质监分局配合)

17.加强节水型城市建设工作推进力度。对照《国家节水型城市标准》、《城市节水评价标准》和《通化市城市节水计划(2018-2020年)》,2020年底前,达到《城市节水评价标准》考核Ⅱ级以上要求。(区公用事业管理中心牵头,区水利管理总站、区住建局、区质监分局、区工商分局配合)

(五)保障水环境安全

18.按季度主动向社会公开辖区内的饮用水安全状况信息,积极配合完成饮用水相关信息的收集、汇总及上报工作。(区环保分局牵头,区发改局、区公用事业管理中心、区水利管理总站、区卫计局等参与)

19.加强城市集中式饮用水水源地保护工作。2018年5月底前,全面排查城市集中式水源地保护区内的违法建筑、排污口和其他污染源现状以及环境保护管理现状,严格落实饮用水水源地保护区环境保护管理和标识标志规定。2018年6月底前,全面清理整治城市集中式饮用水水源一级保护区违法违规问题;2018年底前,全面清理整治集中式饮用水水源二级保护区违法违规问题(区环保分局牵头,区水利管理总站、区林业局、区公用事业管理中心、区国土分局、区公安分局、区畜牧管理总站配合)

20.开展入河排污口摸底调查和规范整治行动2018年5月底前完成现状调查,根据方案对入河排污口开展整治行动,2020年12月底前完成整改。(区水利管理总站牵头、区环保分局配合)

21.按照《水污染防治行动计划》规定和省政府考核要求,完成集中式饮用水源规范化建设工作任务。(区公用事业管理中心、区水利管理总站牵头,区环保分局、区财政局配合)

22.开展乡镇农村饮用水源保护区或保护范围划定。2018年5月底前,完成本区域农村分散式饮用水源保护范围划定工作;6月底前,完成农村集中式饮用水源保护区划定工作并上报省政府批复。(区环保分局、区水利管理总站牵头,区财政局、区卫计局、区农牧水利局配合)

23.开展加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置工作。在完成对全区加油站地下油罐现状排查的基础上,全力推动加油站地下油罐污染治理工作。2018年10月底前,中石油五道江、鸭园2家加油站全部完成地下双层油罐更换或地下油罐防渗池建设。同时,石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、矿山渣场、垃圾填埋场及危险废物堆放场等区域应进行必要的防渗处理。(区环保分局牵头,区商务局配合)

24.积极开展湿地保护修复工作。加大退耕还林、还草、还湿力度,确保到2020年全区天然湿地的保护率提高到60%。同时,加大人工湿地建设力度,通过湿地净化减轻污染负荷,改善河流水质。(区林业局牵头,区住建局、环保分局配合)

(六)加强水环境管理

25.继续开展企业排水达标监督工作,强化污染物总量管理,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。(区环保分局牵头)

26.定期向社会公布境内各类水体达标情况。对于不达标的进行通报或挂牌督办。(区环保分局牵头,区水利管理总站配合)

27.定期开展沿河(湖、库)工业企业、工业聚集区环境和健康风险评估工作,督促落实风险防控措施。探索推进重点涉水行业企业和工业聚集区水环境风险防控体系建设,督促落实风险防范主体责任。(区环保分局牵头,区安监局、区经济局、区卫计局、区食药监督分局等配合)

四、保障措施

(一)加强组织领导

    建立联席会议制度,监督、指导开展水污染防治工作,做到领导力量到位、工作部署到位、责任落实到位、政策保障到位,研究解决水污染防治行动中的重点、难点问题,推动水污染防治工作有序实施。各街道办事处、各乡人民政府、经济开发区管委会作为实施水污染防治行动计划的主体,应统筹开展辖区水污染防治工作,科学确定治理项目实施进度、资金来源、政策措施及责任分工,并向社会公开。

(二)强化责任落实

各街道办事处、各乡人民政府、经济开发区管委会对本行政区域内的水污染防治工作负总责,要加强组织领导,强化统筹安排,明确任务目标,逐级分解落实。要完善政策措施,建立长效机制,加大资金投入,统筹水污染防治工作进程。各有关部门要按照职责分工制定落实措施,加强沟通配合,形成强大合力。区环保分局要加强指导、协调、监督,有关部门要制定有利于水污染防治重点工作开展的投资、财政、税收、金融、价格、科技等政策,依法做好各自领域的相关工作。

(三)严格考核问责

二道江区2018年水污染防治重点工作计划是区政府与各街道办事处、各乡人民政府、经济开发区管委会和区直各部门签订2018年生态环境保护目标责任书中水污染防治工作重要考核依据。并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据和水污染防治相关资金分配的参考依据。对完成2018年度水污染防治工作不力,造成职责内和辖区内国家、省、市考核断面水质类别下降的,将依据国家、省、市、区关于生态环境损害责任追究办法予以追责。

(四)推进公众参与

各街道办事处、乡人民政府、经济开发区管委会和区直各相关部门要加强环境宣传与教育,充分利用各种媒体,采取多种形式,做好政策宣传和解读,建立公众对话沟通平台,依法公开水污染防治相关信息,主动接受社会监督,构建起全民参与的大格局。