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索  引 号: 11220503013584308W/2018-08475 分  类: 工业、交通 ; 通知
发文机关: 二道江区人民政府办公室 成文日期: 2018年07月21日
标      题: 二道江区人民政府办公室关于印发二道江区交通安全大整治工作方案的通知
发文字号: 通二区政办发〔2018〕22号 发布日期: 2018年07月21日
主  题 词:

二道江区人民政府办公室

关于印发二道江区交通安全大整治

工作方案的通知

 

区交通安全委员会各成员单位:

    《二道江区交通安全大整治工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

二道江区人民政府办公室      

2018年7月21日         


 

二道江区交通安全大整治工作方案

 

按照市政府统一部署,为深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“生命至上、安全第一”理念,按照“政府主导、部门协作、社会联动、综合治理、标本兼治”的工作思路,以打击突出违法、严管重点车辆、整治风险路段、治理城市拥堵和加强农村交通管理为重点,着力提升全区道路交通安全水平,切实增强人民群众安全感,为二道江区经济振兴发展打造安全畅通的交通环境。经区政府研究决定,在全区范围内开展交通安全大整治活动,现制定方案如下:

    一、目标任务

    结合辖区实际,坚持依法治理、源头治理、专项治理、综合治理相结合,坚持“全覆盖、零容忍”,用最严措施、最大力度、最重处罚,打压交通违法高发势头,全面提升道路交通管控能力,确保全区道路交通事故起数全面下降,事故死亡人得到有效遏制,力争不发生一次死亡3人以上事故,坚决防止一次死亡5人以上较大事故;十类重点违法行为的处罚量在去年基础上提高20%以上,由十类重点违法行为引发的道路交通事故下降20%以上。

    二、组织领导

为切实加强对大整治工作的组织领导,区交通安全委员会成立领导小组。

 长:曲志鹏  长、公安

副组长:徐  区政府办公室主任

        孙相金  区安监局局长

矫礼华  区交通管理总站站长

庞鹏飞  区委宣传部副部长

            交警大队大队长

      员:区交安委各成员单位分管领导

    领导小组办公室设在交警大队,办公室主任由交警大队大队长张涛担任,负责全区道路交通综合整治工作的调度指挥、上传下达、沟通协调等工作。

成立大整治工作督导考核组:

 长:徐振军  区政府办公室主任

副组长:孙相金  区安监局局长

             矫礼华  区交通管理总站站长

             王洪帅  区软环境办公室主任

             庞鹏飞  区委宣传部副部长

             交警大队大队长

    三、整治措施

    (一)查处严重交通违法行为

1.对十类重点交通违法行为发起总攻。交警大队要严查易引发重特大交通事故的“超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾(醉驾、毒驾)、假牌套牌、闯红灯、不按分道线行驶、擅自改型、乱变道、驾驶拼装报废机动车上路行驶、无证驾驶、机动车不礼让斑马线”十类重点交通违法行为,依法严格落实“五个一律”:对无证驾驶机动车的,一律行政拘留;对醉酒驾驶机动车的,一律吊销驾驶证;对再次饮酒驾驶机动车的,一律行政拘留和吊销驾驶证;对客运车辆超员、货运车辆超载的,一律扣留车辆至违法状态消除;对驾驶拼装、报废车辆上路行驶的,一律强制报废和吊销驾驶证。

    1)加大对“三超一疲劳”打击力度。交警、交通等相关部门要充分利用重点车辆动态监控系统锁定证据、落地查处。对超载违法行为,要按照交通运输部等五部局下发的《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》要求,落实“一超四罚”措施,每周至少开展1次联合执法。对疲劳驾驶违法行为要利用行车记录仪固定违法证据,加大非现场查处力度。

2)加大对“三驾”打击力度。公安分局、交警大队要相互配合,每周在辖区重点路段组织开展不少于1次联合执法,对酒驾、醉驾、毒驾违法行为在坚持常态打击和集中整治的同时,加大曝光力度,涉及公职人员的一律抄报纪委监察部门,涉及企事业单位一律抄报行业主管部门,对达到危险驾驶罪标准的一律移送检察机关。

3)加大对假牌套牌和无证驾驶打击力度。对假套牌车辆一律扣留,并倒查假牌来源,处罚量同比上升30%。对无证驾驶违法行为一律行政拘留。

4)加大对机动车不礼让斑马线和闯红灯打击力度。对机动车不礼让斑马线违法行为要加强宣传引导,曝光违法典型案例,集中整治重点路段。

5)加大对拼装报废机动车上路行驶打击力度。发现拼装报废车辆一律查扣,并送相关部门拆解,对本地厂家有非法改装拼装行为的,一律清理问责。

    2.严厉查处摩托车、电动自行车、行人交通违法行为。全区涉及摩托车、电动自行车、行人的交通事故死亡人数连续三年占比超过50%以上,是压降交通死亡事故的重中之重。交警大队要排查事故多发点段,联合相关部门加强道路工程改造和执法管理。对无牌无证摩托车一律进行查扣,对违法行为人达到拘留标准的一律执行拘留,对超标电动车一律追溯销售和经营环节,依法治理。对行人不遵守交通规则的行为,动员社会力量加强宣传劝导。对行人闯信号、跨越隔离设施、横穿马路不走斑马线等违法行为,加大曝光和处罚力度,提升行人的交通安全意识和自我约束力。

    3.强化货车违法行为整治。严格按照交通运输部、公安部联合执法常态化制度化要求,定点查控与流动执法相结合,夯实联合执法机制。交警、交通要相互配合,针对辖区国道鹤大线部分路段实行大型货运车辆慢行车道行驶管理,完善相关标志、标线,制作路面文字提示语、设置提示标牌,并发布公告。集中在重点时段、重点路段开展统一行动,严查货车违规占道通行、强超强会、乱停车等违法行为,明令大型货车一律靠右行驶。

(二)全面加强重点车辆和驾驶人源头管理

    机动车和驾驶人管理是预防道路交通事故的源头,是交通安全管理的重要环节。

1.严格重点车辆管理。精准实施“两客一危一校一货”等重点车辆专项治理,交警、交通、安监、教育等相关部门要联合建立长效机制,制定相应工作措施,对公路客运、危货运输、旅游包车、学校校车等重点车辆进行全面摸底排查,建立风险和隐患台账,落实治理措施。

2.严格重点驾驶人管理。交警、交通、教育等相关部门要加强重点车辆驾驶人监管,要严格管理资格审验。督促重点驾驶人及时办理驾驶证业务,换证率、审验率要达到99%以上。建立重点驾驶人“黑名单”,对酒后驾驶、超员20%以上、超速50%以上,或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人,通报相关部门及企业解除聘用。

3.严格重点运输企业管理。交警大队要监督运输企业及时检验、报废重点车辆,检验率、报废率达到100%。对存在逾期未报废、逾期未检验营运车辆和逾期未换证、逾期未审验驾驶人的企业,及时向企业及相关部门进行通报,限制业务许可发放,限制办理车驾管业务。要落实企业安全主体和行业监管责任,定期开展现场检查活动,排查企业交通安全隐患。对运输企业实行分级评价机制,引导社会选择安全优质的运输服务,倒逼企业落实主体责任。加强接送学生车辆管理,由教育部门牵头会同交警、交通、安监等相关部门出台校车管理规定,建立健全接送学生车辆基层档案。

(三)强力推进风险路段治理

以风险路段“清零”攻坚为着力点,推动道路安全防护责任共担、风险共治,强力整治道路安全隐患,不断完善道路安全设施,全面提升道路安全水平,确保道路安全隐患消除存量、不添新量。

1.强化事故多发路段治理。交警、交通、安监等相关部门要针对辖区已排查出未整改的1处死亡事故多发点段,2018年7月底前,按照安全标准,制定整改方案,10月底前整改完毕。同时,要以4条市级高风险事故隐患路段为重点,强化事故多发路段治理,加强大警力投放,完善标志标线等硬件设施建设。

2.加强国省干线重点路段改造。对于国省干线及其他等级公路与城市道路相连的或穿越城镇建成区的路段,参照城市道路交通组织方案和安防、照明等规范标准进行管理,对国省干线和其他等级公路与城市外环路相连、流量较大的要进行信号控制,合理分配路权,消除风险隐患。

3.加大对一次死亡三人以上交通事故督导检查力度。加大事故预防,严禁发生一次死亡3人以上的交通事故,交安委成员单位要派专人组建工作组,重点督办风险隐患路段的整改落实。

(四)积极破解城市拥堵难题

    深入贯彻落实中央城市工作会议精神,加强城市交通规划和建设,优化交通组织,提高道路承载能力和路网通行效率,规范停车管理,整治城市交通堵点乱点,提升城市现代化治理水平。

1.优化城市路网结构。按照公安部等四部委下发的《城市道路交通文明畅通提升行动计划》要求,强化城市道路规划,提高城市路网密度,打通城区全部断头路,提升街巷微循环系统。主次干道、非机动车和行人交通量较大的支路,全部建设或施划非机动车道和人行步道,保障非机动车通行连续性。

2.提升公交服务水平。加强城市公共交通服务体系建设,提高公交线路覆盖率和站点密度,优化公交线网布局,加强城市公交专用道建设。

3.整治交通堵点乱点。要加强施工路段交通组织和安全管理,减少施工对道路交通的影响。交警、城市管理行政执法局要加大清理整顿“马路市场”、占道经营等现象,规范和减少路内随意停车行为。交警、交通、安监、通钢等相关部门要加强通钢二号门、四号门前货运车辆管理,通钢公司要合理调配原料供应顺序,必须将运输货物车辆及时放入厂区停放,避免影响过往车辆正常通行,造成道路交通拥堵和恶性交通事故。

4.完善停车管理和行人过街设施。加强停车需求供给,形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充的停车设施供给结构。加强行人过街天桥、地下通道的规划和建设,补充人行横道标线,满足行人过街需求。

(五)全面加强农村交通安全管理

要重点解决农村地区道路安全管理体系不健全、基础设施薄弱、交通亡人事故多发易发等安全隐患,进一步加强农村公路生命安全防护工程建设。

1.切实加强农村交通安全管理组织建设。建立健全农村交通安全管理组织机构,配齐配强农村交通安全委员会,确保有专门机构、专职人员、专项经费。乡镇要配备1名专职人员和2名兼职人员。行政村要由村书记或村委会主任、村治保主任任劝导站站长,并配备1至3名劝导员,劝导员每人每月补贴性工资不低于600元。

2.严格落实属地管理责任。要严格按照乡(镇)长、公安派出所长、交警队长、公路养护段长、农机站长、村委会主任、劝导站长共治要求,明确包片、包路、包车辆、包驾驶人员、保安全的“四包一保”责任清单。强化“主体在乡、管理在村、延伸到屯”的农村道路交通安全管理体制。健全安监、交通、公安、农机等相关部门全面参与的联动工作机制,各成员单位联合执法,每月开展不少于2次的专项整治行动,每月开展不少于1次的道路隐患排查,每周开展不少于1次的交通安全宣传教育活动。

3.适时开展交通安全劝导活动。各乡)、街要充分发挥交通劝导站作用,适时在国、省、县道进入乡行政村路口和农贸集市出入口及多条乡村路交汇路口等关键节点,经常性组织开展道路交通安全宣传教育和劝导活动,每周至少集中开展1次交通安全宣传。逢节假日出行高峰,恶劣天气,客运班线车辆、接送学生车辆运行时段,集市贸易、文体、庙会、红白喜事等大型活动做到“必劝”,并有劝导记录,特别是鸭园镇,为交通主要枢纽,更要加大劝导站作用,认真开展交通安全劝导工作。

4.彻查清理农村非法车辆。由区交安委牵头,成立清理非法车辆专项工作领导小组,交警、安监、交通、公安、教育、农机等相关部门参加的工作专班,研究制定工作方案,采取超常规的措施,挤压农村非法车辆生存的空间。8月底前,全部摸清农村地区机动车、农业机械专用(含无牌无证车)车辆、驾驶人的底数,建立台帐。

5.深入推进“四好农村路”建设。按照习近平总书记关于农村公路工作的重要批示指示精神,全面抓好“四好农村路”建设,突出重点村屯、重点路段、重点路线和安全配套设施建设,加快“幸福小康路”“特色致富路”“平安放心路”的建设,努力打造农村道路交通运输安全“最后一公里”,把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。

    (六)营造宣传氛围,形成全社会遵章守法新风尚

    开展交通安全大整治活动必须坚持宣传先行,舆论引导。

1.各乡)、街等相关部门要加强主体责任,加大交通安全宣传力度,走村入户,有针对性地开展多种形式的宣传教育活动,把大整治的宣传触角向社区、农村、校园、家庭、企业等社会领域延伸,开展贴近基层实际、贴近群众生活的主题宣传活动,教育局要把交通安全设为学校学生必修课程,每周最少开展一次交通安全课,普及交通安全常识,使“珍爱生命,文明出行”理念成为全社会共识。

2.充分运用媒体和全社会力量,借助媒体力量为大整治提供正能量,组织相关媒体和网信办对大整治开展全方位、全时段、全时空的宣传引导。大整治期间,集中曝光一批严重交通违法行为和严重违法驾驶人、一批违法营运车辆和重大事故典型案例、一批被刑事追究和治安处罚的交通违法行为人,增强文明交通、自觉守法的社会约束力。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导,精心部署推进。要把交通安全纳入经济和社会发展大局,与经济建设和社会发展同部署、同落实。区交安委各成员单位要制定工作方案,细化工作任务,迅速组织开展交通安全大整治活动。

    (二)压实部门责任,推动协同共治。要尽快调整完善道路交通安全委员会机构设置,充分履职尽责。各成员单位要按照各自职能和分工主动作为,密切配合,形成合力,聚焦风险防控,着力构建联动融合、责任共担、风险共治、安全共享治理机制,形成齐抓共管的良好氛围。

    (三)坚持管理与服务并重,确保大整治活动健康发展。大整治既要坚持严格执法,又要注意防止乱罚款、乱收费、乱扣车等乱作为行为,防止出现执法偏差。同时,要贯彻落实省、市、区“三抓”“三早”部署要求,推进“只跑一次”服务工作的深入落实,进一步优化经济发展的软环境。

    (四)强化督导检查,兑现考核奖惩。针对任务目标,对整治活动进行全程考核,加大督导检查力度,严格落实“一岗双责、履职尽责、失职追责”的要求,将交通安全管理纳入政府绩效考核。由政府督查室联合督查组成员单位,对交安委成员单位履职尽责情况进行督查。对组织领导到位、工作落实成效明显的,给予表彰奖励;对造成人员死亡的交通事故,发生一起,倒查一起,如因任务不落实、风险防控不到位导致事故发生,一律追究问责。