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索  引 号: 122052301358616X6/2018-05095 分  类: 综合政务 ; 意见
发文机关: 辉南县政府办公室 成文日期: 2018年06月04日
标      题: 辉南县人民政府办公室关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见
发文字号: 辉政办发〔2018〕11号 发布日期: 2018年06月04日
主  题 词:

辉南县人民政府办公室关于 

加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见 

  

辉政办发〔201811 

    

各乡镇人民政府,吉林辉南经济开发区管委会,县政府各办局、各直属机构: 

  为加快推进农业供给侧结构性改革和率先实现农业现代化,进一步转变农业发展方式,加快发展棚膜经济,促进农业增效农民增收,培育农业农村发展新动能。按照《吉林省人民政府办公厅关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》(吉政办发〔201734号)《棚膜经济发展文件汇编》有关要求,经县政府同意提出如下实施意见。 

   一、思路目标 

   (一)基本思路。坚持棚膜经济发展与农业供给侧结构性改革、特色产业扶贫、一二三产业融合发展相结合,以农民增收为目标,加快新建棚室布点扩面、高档棚室功能拓展、老旧棚室改造利用,立足比较优势,瞄准市场需求,创建区域品牌,推进规模经营,实现绿色发展。围绕棚膜经济积极开展建棚补贴、贷款贴息、贷款担保补贴、棚膜保险补贴和棚室确权颁证等工作打造一批各具特色的现代农业产业园,建设结构调整的先行区、现代生产要素集成的示范区、新型主体培育的孵化区。 

  (二)任务目标。2018年计划新增标准棚室589亩简易棚2239亩,标准棚室总面积达4000亩。计划新建棚膜园区2个,其中样子哨河南村36.5亩辉发城镇蛟河村30亩。计划改造棚室81亩,其中:朝阳镇向阳村50亩、团林镇团林村31亩。棚膜产业以发展大棚果树、食用菌等高效产业为主。 

  二、区域布局 

  (一)围绕朝阳镇城区建设环城产业集中区。将朝阳镇周边、团林镇、楼街乡作为朝阳镇“菜篮子”产品直接供应基地。 

  (二)围绕龙湾旅游区及旅游交通干线建设棚膜产业带。在样子哨镇、抚民镇公路沿线乡村及金川镇建设旅游观光棚膜经济产业带。 

  (三)围绕辉发城镇建设食用菌规模化优势产区。在辉发城镇、石道河镇、庆阳镇等推进建设以香菇、黑木耳为主的棚膜食用菌经济优势区。 

  三、支持重点 

  (一)支持建设经济实用简易棚。支持引导农民建设简易温室、普通塑料大棚等,从低成本起步,积累经验和资本后,逐步提高标准,扩大规模。 

  (二)支持推广多种模式棚室。在朝阳镇周边建设标准化温室用于发展温室草莓、樱桃、油桃等返季水果;在辉南镇、石道河镇发展简易棚用于发展洋菇娘、甜瓜、西瓜等经济作物;在辉发城镇建标准温室及大棚等以发展食用菌。 

  (三)支持发展规模化园区。建立国家和省市县四级规模化棚膜园区。按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的要求,创建国家级设施蔬菜(瓜类、食用菌等)标准园,每个园区面积200亩以上。省级产业园区标准为新建集中连片温室40亩或新建棚室70亩市级园区棚室不低于40亩县级园区不低于30亩。 

  (四)支持发展多功能园区。鼓励县城周边及旅游沿线建设多功能棚膜经济区,将棚膜经济与乡村旅游、休闲观光、乡村农业、农事体验相结合,发展采摘园、温泉、垂钓、餐饮、旅游等乐民富民产业,促进一二三产业融合。 

  (五)支持推行绿色生产方式。实施化肥农药零增长行动,逐步实现棚膜经济化肥农药减量化、替代化栽培。全面推广标准化生产技术规程,强化投入品监管和产品质量监测,完善质量追溯体系建设。到2020年,棚膜经济产品全部达到无公害标准。 

  (六)支持品牌建设。加快培育区域公用品牌,鼓励有关农民合作经济组织、行业协会等组织依法申请地理标志商标注册、省著名商标认定和中国驰名商标保护,提高产品附加值和品牌影响力。对创建品牌、宣传品牌给予经费支持。大力推进“三品一标”认证,提升产品质量。鼓励规模经营主体利用现代物联网技术,实现产品质量全程可追溯。 

  四、支持政策 

  发挥财政资金引导作用加大政策资金扶持力度,采取先建后补扶持方式。资金使用范围为新建改造棚室补贴规模园区基础设施建设科技指导服务工作经费贷款贴息保险保费补贴担保费补贴等。 

  (一)建棚补贴企业、合作社、家庭农场、村级组织、农户等各类棚室建设主体,、改造棚室达到标准的可纳入县级扶持资金补助范围具体参照《棚膜经济发展文件汇编》及《辉南县2018年种植业结构整实施方案》(辉政发〔2018〕3号),改造棚室补助标准按实际改造投资额的50%给予补助,单栋补助上限不超过3万元 

  (二)贷款贴息企业、合作社、家庭农场、村级组织、农户等各类设施园艺建设主体凡在2018年4月6日至2018年12月31日期间所发生的设施园艺建设贷款均在此贴息范围内,贴息期限最长为12个月。贴息数额执行国家银行同期贷款基准利率。 

  (三)贷款担保补贴。按照上级政策,积极开展贷款担保补贴工作。企业、合作社、家庭农场、村级组织、农户等各类设施园艺建设主体符合贷款担保补贴相关要求的,可享受此项补贴。 

  (四)棚膜保险保费补贴。按照上级政策,积极开展棚膜保险保费补贴工作。县范围内经营并符合相关要求的投保棚室,可享受此项补贴 

  (五)棚膜确权颁证按照《中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅印发〈关于贯彻落实农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见〉的通知》(吉办发201726号)《关于印发吉林省棚室所有权证登记颁证暂行办法的通知》(吉农园发20174号)要求,全面开展棚室所有权登记颁证试点工作,推进辉南县棚膜经济发展。具体操作由县农牧局负责 

   五、相关要求 

  (一)强化组织领导。建立棚膜经济部门联席会议机制,发改、财政、国土、交通、水利、农牧、商市场监管、金融、电力等相关部门为成员单位。要强化部门联动,加大政策、项目、资金落实力度,合力推进棚膜经济发展。各乡镇、各有关部门要高度重视棚膜经济发展,纳入重要日程,明确发展目标、规划布局、支持重点等。 

  (二)加大宣传力度。宣传部门、农业部门加大棚膜经济宣传力度,宣传鼓励大企业、大公司投入到棚膜经济建设中,抓好典型示范,促进农民增收 

  (三)强化科技服务。农牧部门要重点开展棚膜经济技术指导服务,配备专门人员,保证工作经费成立科技指导服务组或专家顾问组,直接培训到农民确保培训和指导服务到位。 

  (四)强化检查督导。县政府将把棚膜经济发展纳入政府绩效考核,各乡镇、各相关部门要认真抓好组织实施,落实工作责任,保障各项工作措施落到实处。 

    

(此件公开发布)    

                                                        辉南县人民政府办公室    

                                                             2018年64