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索  引 号: 11220502013583620H/2018-03985 分  类: 安全生产监管 ; 通知
发文机关: 通昌政办发 成文日期: 2018年03月14日
标      题: 通化市东昌区人民政府办公室 关于做好2018年春季森林防火工作的通知
发文字号: 通昌政办函[2018]5号 发布日期: 2018年03月21日
主  题 词:
  通化市东昌区人民政府办公室
  关于做好2018年春季森林防火工作的通知
 
各乡(镇)人民政府,区政府相关部门:

  今年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,确保森林防火安全为经济社会发展营造良好的环境十分重要。全省春季森林防火期为3月15日至6月15日,其中4月20日至5月31日为防火戒严期。为做好今年森林防火工作,确保年度无重大森林火灾,根据省、市政府的有关部署和指示要求,现就做好春季森林防火工作通知如下:

  一、全面落实森林防火行政首长负责制

  根据国务院新修订的《森林防火条例》和《吉林省森林防火条例》有关要求,严格落实森林防火地方政府行政首长负责制和部门齐抓共管的组织领导机制,全面强化对森林防火工作的监督指导,明确目标,细化责任,形成有力的森林防火组织领导格局。严格审定目标管理体系中的森林防火指标,坚决剔除责任状中可能导致迟报瞒报现象的所有条款,狠抓瞒报森林火灾的严重违规行为,健全完善森林防火责任追究制度。

  (一)健全完善森林防火责任体系。坚持森林防火行政首长负责制、联防联保、行政领导包保等行之有效的防火机制,各乡(镇)人民政府主要领导为本辖区第一责任人,分管领导为主要责任人。林业部门负责指导、监督和协调各乡(镇)人民政府及森防指成员单位的森林防火工作。积极履行职责,层层落实防火责任。森林防火指挥部各成员单位和各有关部门要按照各自职责分工,严格按照“谁管辖、谁负责、谁管理、谁负责”的原则,认真做好森林防火相关工作。

  (二)完善森林防火岗位责任监管制度。把落实一线防火人员岗位责任作为森林防火的头等大事来抓,把人员在岗履职情况作为防火检查和隐患排查的重中之重。要分地块落实管护人员的火源监管和火情报告责任,要采取有效措施做好对一线防火人员的分片包保巡护、定点把守检查和高山瞭望情况的监管,发现漏岗和在岗不尽责的,要依法依纪严肃处理。

  (三)签订责任状。区政府与各乡(镇)人民政府签订2018年森林防火责任状,各乡(镇)人民政府要在防火期之前主动协调区防火办逐级签订森林防火责任状。要细化分解森林防火责任制,将管护责任落实到乡(镇)、村(组)干部及护林员头上,切实把森林防火责任制落实到位。

  二、大力开展森林防火宣传

  全区确定3月15日至4月15日为防火宣传月。深入贯彻落实《森林防火条例》、《吉林省森林防火条例》和国家、省、市政府有关森林防火工作的部署,创新森林防火宣传形式,认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念,紧紧围绕“实现全区无重大森林火灾”的工作目标,以提高全民森林防火意识为目的,以宣传森林防火法律法规为重点,大力营造宣传声势,全方位、多渠道、多样式、大力度、高标准的开展森林防火宣传教育工作。以普及森林防火知识为突破口,营造“森林防火,人人有责”的浓厚社会氛围,全面提高人民群众的森林防火意识,提升森林防火工作水平,努力营造全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围,最大限度地减少森林火灾隐患,为森林资源和人民生命财产安全提供有力保证。

  (一)加大宣传力度。各乡(镇)人民政府要加大森林防火宣传投入力度,大力开展防火宣传物标准化建设,全面做好森林防火宣传物、警示物的制作和刷新工作,做到固定宣传物内容醒目、警示作用强,12119宣传旗、村屯防火旗、火险预警旗等森林防火旗标准统一、焕然一新,进一步提升森林火险预警信号民众认知度,要做好重点时段的宣传。在清明节前后,加强文明祭祀宣传教育,开展“清明上坟不烧纸,植树送花祭故人”活动。

  (二)加强法律法规宣传。组织森林防火人员认真学习《森林防火条例》等相关法律法规,提高森林防火人员的法律意识和运用能力。要着力加强森林防火法律法规宣传,充分利用报纸、广播、电视、手机等各类宣传形式和宣传载体,大势宣传《森林防火条例》、《吉林省森林防火条例》、《吉林省人民政府森林防火命令》、《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》和全国和省、市森林防火工作视频会议精神、森林防火规章制度、工作部署、林区野外火源管理规定、森林防火区禁止一切野外用火的管理规定及森林防火有关法律、法规及政策等,并通过印制《森林防火宣传教育手册》、《森林防火须知》、《联防公约》等各类宣传品努力营造全社会关注防火、支持防火的良好氛围。各乡(镇)人民政府要以落实“十户联防”为载体,在防火期内逐门逐户实施深入细致的入户宣传教育,确保森林防火宣传工作无死角、全覆盖。

  (三)合理布设宣传警示物。加大林区森林防火宣传物、警示物布设密度。3月25日前,完成“彩旗工程”、“旗阵”布设工作,各乡(镇)人民政府所在地要有森林防火过街横幅,永久性宣传设施要保持完好;重点火险区包保责任制的落实要设警示标志,明确责任面积;加大防火“虎威威”的宣传力度,森林火情报警电话12119固定宣传公示牌在林区乡路、林道两侧布设密度每5公里不少于1个;在村级道路上要达到两个村屯之间不少于1个的标准。

  三、严控火源,杜绝森林火灾发生

  今年春季森林防火形势依然十分严峻。根据气象部门预测,预计4月以后,气温回暖快、蒸发量大,并可能出现阶段性的无降水时段,大风天数逐渐增多,地表水分流失较快,植被迅速干燥,加上农田剩余物堆积、林内植被载量丰厚及林区内从事采、种、养殖业及旅游人员大幅增加等因素,不利于森林防火工作,火源管理难度和工作量将大大增加。

  (一)加强野外火源管制。制定严格的森林防火区野外用火管制措施并向社会公布。区森林防火指挥部将适时发布禁火命令或防火通知,全面禁止或严控一切野外用火。在春防期内原则上不批准农事用火。各乡(镇)人民政府要加大本级野外用火的管理力度,本着“教育为主,处罚为辅”的原则,对随意用火的群众首先进行思想教育、加强防火知识培训,并视思想认识程度和对森林防火的态度进行处罚。

  (二)加强对农事用火的监管。重点发挥好乡(镇)、村(组)组织中各类森林防火管护人员的作用,全面做好对农事用火的监管工作。森林防火区内严禁实施农事用火、林内剩余物烧除及草甸子清理烧除等用火行为;林区非森林防火区农事用火要以乡(镇)为单位由区森林防火指挥部集中审批和组织,杜绝随意用火现象。

  (三)加强对重点部位和重点时段监管。瞭望台和护林员要全天候在岗值勤,密切监视火情。各重点进山道口要设立固定或临时性哨卡,加强对入山人员的检查,并面对面进行森林防火宣传教育,严禁火种进山。各乡(镇)在“清明节”、“五一节”重点时段要加大野外巡查密度、频率,对墓区、旅游景点和山货采集区等重点区域,确定专人,严防死守,确保进山不带火,杜绝火灾隐患。

  四、加大检察督导力度,排查防火隐患

  (一)依法履职尽责。区森林防火指挥部成员单位要认真履行国务院《森林防火条例》法定职责,充分发挥组织、协调、指导和监督职能,解决森林防火工作存在的实际问题,要在区政府统一领导下,切实依法履职尽责,消除森林火灾隐患,高位推进森林防火工作。

  (二)加强督导检查。各区级包保领导和森防指成员单位要在防火期深入一线进行森林防火工作督导检查,及时纠正工作中出现的问题。区防火办和森林公安大队发现违章用火行为,要严格依法查处。各乡(镇)人民政府要组织经常性的森林防火安全检查和隐患排查,发现隐患立即下达隐患整改通知书,责令限期整改,消除隐患。

  (三)加强岗位值守。要将防火工作人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重,发现漏岗和在岗不尽职尽责的要依法依规严肃处理。各乡(镇)人民政府一定要将管护责任落实到村(组),发挥十户联防联保作用。

  五、加强设备维护保养和队伍建设

  (一)检查通讯设备,确保通讯信息畅通。各乡(镇)人民政府要在春防前组织人员对对讲电话进行测试,确保畅通。各乡(镇)人民政府值班室、林业站的值班电话及各类通讯设备要及时进行检查维护,区森林防火指挥部对各乡(镇)人民政府等责任单位的防火值班电话进行核查。

  (二)预检扑火设备,强化设施建设。各乡(镇)人民政府要在春防之前对交通工具、宣传设施及扑灭火设备进行全面检测和保养,发现无法正常使用的设备要进行检修和更换,务必使防火扑火设备保持完好状态,保证防火期内正常使用。

  (三)加强森林消防队伍建设。结合《森林火灾应急预案》,认真组织开展岗位培训,重点加强对一线扑火指挥人员和扑火队员的培训,防止因指挥失误和缺乏火灾扑救、紧急避险常识造成人员伤亡事故。大力开展安全常识教育,组织相关人员观看《森林灭火紧急避险的组织与实施》视频,特别是要组织扑火一线人员反复学习,制订严格的安全防范措施,组织半专业扑火队开展扑火训练和演练,明确扑救森林火灾过程中各单位和各类人员应当承担的任务和职责。

  六、进入应急值守状态,严格执行值班带班制度

  (一)加强值班值守。各乡(镇)人民政府要坚决执行24小时值班制度和主要领导带班制度,坚决杜绝值班人员脱岗、漏岗和带班领导不在岗情况发生。各相关森林防火责任单位责任领导要24小时开通通讯设备,确保指挥调度、通讯联络畅通,及时有效地部署防火工作,快速高效处置各种火情、火灾。

  (二)做好应急处置。各乡(镇)人民政府要完善和深化森林火灾应急预案,重点强化应急联动运行机制,做好扑救危险性森林火灾应急准备。做好森林火灾应急处置各项准备工作,及时检修装备器材和车辆,要确保各类物资储备库装备齐全,做好森林防火保障工作。

  (三)严格报告制度。要严格执行森林火灾报告制度,遇有森林火灾发生,要按照《吉林省森林火情调度业务处置规则》各项规定,实行火情报告制度。对脱岗、漏岗、擅自离岗或有火不报、大火小报、迟报、瞒报、贻报扑火战机,酿成重大损失、造成人员伤亡的,要依法追究单位领导及直接责任人的责任。

  通化市东昌区人民政府办公室

  2018年3月14日