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索 引 号: 22050001/2018-00863 分  类: 综合政务 ; 通知
发文机关: 通化市人民政府 成文日期: 2018年03月07日
标  题: 通化市人民政府办公室关于印发“一窗受理、集成服务”改革工作方案的通知
发文字号: 通市政办发〔2018〕5号 发布日期: 2018年03月07日
主 题 词:

  通化市人民政府办公室关于印发“一窗受理、集成服务”改革工作方案的通知 

    

各县(市、区)人民政府,通化医药高新区管委会,吉林通化国际内陆港务区管委会,市政府各委办局、各直属单位: 

  《“一窗受理、集成服务”改革工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

    

  通化市人民政府办公室    

  2018年37日     

  (此件公开发布) 

    

    

  “一窗受理、集成服务”改革工作方案 

    

  为进一步优化政务服务,提高服务效能,切实改善营商环境,方便企业和群众办事创业,激发市场活力和社会创造力,推行我市政务服务“一窗受理、集成服务”改革,特制定本方案。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想。 

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻国务院和省政府深化“放管服”改革的部署要求,坚持民意为先、问题导向,突出重点、攻克难点,转变政府职能、转变服务方式,依托互联网+政务服务,推行政务服务“一窗受理、集成服务”改革,推进网上办事大厅和实体政务大厅融合发展,打造“一流政务大厅”,实现同城通办、就近能办、异地可办、一网通办,增强企业和群众的获得感,为我市绿色转型发展提供公平、公正的营商环境。 

  (二)工作目标。 

  适时筹建新的市民服务中心,市政府部门凡是面向企业和群众依申请办理的各类政务服务事项,全部纳入市民服务中心实行“一窗受理、集成服务”。逐步推进乡(街道)、社区(村)服务场所升级改造,逐步实现市、县、乡、社区服务标识、机构名称、服务功能、服务模式、服务事项、服务标准、网上平台“七个统一”。 

  二、主要内容 

  (一)统一行政审批平台。依托政府门户网站,构建一体化的行政审批服务平台(网上办事大厅,移动客户端,支付宝、微信支付)和综合管理平台,统一受理办理实体政务大厅、自助终端、网上办事大厅、移动客户端等申办事项,实现横向到市直各行政审批职能部门,纵向到7个县(市、区)81个乡镇(街道)的线上线下互连互通、数据网上推送、流程电子监管、证照快递传送的一体化综合管理。 

  (二)统一受理审批模式。将按部门设置窗口改革为按业务类型划分商事登记、投资建设等6大类,设置30个综合窗口,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。综合窗口负责对行政审批事项提供统一的咨询答复、接件受理、办件流转、收费发证等通办服务,各部门不再对外提供相应的服务,按职能分工开展行政审批事项审查、决定等工作。 

  (三)统一审批事项标准。实行事项名称、实施依据、申请材料、接件标准、填报表单标准化。减少审批环节,审查内容相同或相似的审核环节予以合并,多个科室审核的环节合并到1个科室负责。简化申请材料,消除模糊语言、兜底条款,可以共享的申请材料不再要求重复提供,部门各类申请表格除国家和省规定外,均合并为1种。 

  (四)统一数据共享交换。依托智慧城市建设和政务云平台,建立数据共享交换平台,整合数据,建立法人库、地理库、人口库、照证库等数据共享库。推动各级、各部门业务操作系统与政务服务综合管理系统无缝对接、业务协同,实现跨部门、跨区域、跨行业互认共享。推行线上线下办事实名制、申请材料电子化、电子签名、电子印章使用,推动多种形式的全程网上办理。 

  (五)统一电子监察评价。建设全市统一的行政审批电子监察系统、服务窗口监控系统,充分利用电子信息化技术,对行政审批事前、事中、事后的办事流程、办事效率、服务态度、服务质量等方面进行全方位实时监察、督办纠错、绩效评估、综合查询、统计分析。启用服务窗口电子评价器,把窗口服务质量的评判权交给办事群众,由办事群众当场“一事一评”,并纳入窗口及工作人员绩效考核,促进窗口提高服务水平和办事效率,优化政务服务。 

  三、组织实施 

  (一)第一阶段(2018年年底前完成):对行政审批项目少、办件量小的市司法局、旅发委、工业信息化局、教育局、农委、粮食局、外办、金融办、民委、地震局、国家安全局、边防支队等12个单位29项,先行开展“一窗受理、集成服务”改革,设置3个综合窗口,负责窗口受理接件、部门负责办理。在此基础上,以现有市政务大厅场所为依托,对进驻政务大厅办理的行政审批事项全面推行“一窗受理、集成服务”改革,形成可复制、可推广的经验。 

  (二)第二阶段(2019年年底前完成):各县(市、区)要推行行政审批事项“一窗受理、集成服务”改革,逐步达到行政审批事项同城通办、就近能办、异地可办、一网通办。 

  四、保障措施 

  (一)成立组织机构。为全面推进此项改革工作,市政府成立由分管副市长为组长,市政府分管副秘书长为副组长,相关部门为成员单位的政务服务“一窗受理、集成服务”综合改革领导小组。抽调相关部门人员组成政务服务标准梳理组、并联审批组、技术保障组、督查组等专项工作组,领导小组办公室设在市政务公开办。 

  (二)改造优化服务环境。按照打造“一流政务大厅”的要求,对市政务大厅一楼、二楼服务场所进行升级改造,达到高标准服务场所需求。设置商事登记窗口、投资建设窗口、社会管理窗口、即来即办窗口、出件快递收费窗口、咨询服务窗口。同时配备自助查询、免费自助服务等配套设施。各行政审批部门派驻工作人员实行敞开式、与申请人不见面办公。采取统一采购的方式采购“一窗受理、集成服务”所需的办公系统软件,综合窗口办公、便民服务设施设备,以及一楼二楼服务场所升级改造。 

  (三)配齐配强工作人员。综合窗口工作人员采取招聘员额制方式,配备相应的工作人员,既满足窗口接件受理需求,又能提供导引服务、答复咨询、申请材料扫描、纸质材料传递等配套服务需求。市政务公开办牵头、各行政审批部门配合,负责搞好综合窗口工作人员的行政审批业务培训,确保其能够答复咨询、接件受理。 

  (四)梳理行政审批事项。统一梳理行政审批事项,确定应当进入实体政务大厅和网上办事大厅办理的行政审批事项,做到事项名称、实施依据、申请材料、接件标准、填报表单标准化。 

  (五)加强监督检查。加强对各地、各部门工作进度、工作质量、工作成效的监督检查,确保各项改革工作保质保量按时完成。