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2015年柳河县政务公开工作要点

2015年全县政务公开工作要点

 

2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面深化改革,加强依法行政,建设法治政府的重要一年。全县政务公开工作依据《吉林省人民政府办公厅关于印发2015年全省政务公开工作要点》,紧紧围绕政府中心任务及公众期盼,认真执行中华人民共和国政府信息公开条例(以下简称《条例》)的各项规定,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,努力实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,促进行政权力公开透明运行,不断增强政府公信力。

一、增强主动公开意识,认真做好政府信息公开工作

(一)全力做好主动公开工作。各乡镇、各部门要把政府信息公开工作作为推进依法行政、建设法治政府的重要手段,增强主动公开信息意识,不断扩大公开范围,细化公开内容。行政机关新获取和制作的政府信息,凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,要依法、全面、准确、及时地做好公开工作。注重信息解读,对涉及面广、关注度高或专业性强的政策性信息,应加强事前舆情风险评估,制定信息发布、解读和回应的整体方案。加快政府信息公开平台建设,完善网上信息发布、统计分析、年报公布等主动公开功能。要抓好档案馆、图书馆政府信息查阅点建设,继续清理《条例》施行前形成但尚未移交档案管理部门的政府信息,以目前仍然有效的规范性文件为重点,抓紧移交衔接。要不断完善政府信息公开指南,2015年内要对本部门的公开指南进行复查,内容缺失或更新不及时的,要及时完善相关内容。

(二)突出重点领域信息公开一是公开行政权力信息。按照省、市要求,县政府已经公布各部门行政权力清单,并及时公开了动态调整信息。各部门要在门户网站公布本部门行政权力清单。二是公开财政资金信息。财政预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目上。所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门均应公开“三公”经费预(决)算。公开对财政预算执行和其他财政收支的审计信息,提升财政预算执行和收支审计工作情况透明度。同时,加强政府性投资项目和财政专项资金公开。对涉及的部门要在项目建设和资金使用过程中发生的审批、环评、招投标和资金分配、拨付、管理、支出等信息公开。三是做好政府管理价格和行政事业性收费信息公开,加大价格和收费监管信息公开力度。四是及时公开征地、国有建设用地使用权和矿业权出让信息。做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开,重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求。推进征地信息公开平台建设,及时公开征地政策和征地信息。推进矿业权出让信息公开,细化矿业权审批信息公开范围和内容。五是做好国有土地上房屋征收、补助奖励政策、补偿信息及保障性住房规划建设、分配、管理等各环节、棚户区改造建设项目等方面的信息公开,定期公开住房公积金管理运行情况,及时公开推进工程质量治理行动的进展情况。六是加强政府采购和工程建设项目信息公开。公开政府采购项目预算、采购文件、采购价格、质疑答复、中标人和中标商品价格等信息。全面公开项目审批核准信息,依法公布招标公告、资格预审公告、中标候选人以及招投标违法行为的行政处理决定。七是加大对制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度。除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外,对适用一般程序查办的制售伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件,各部门应当主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息。同时,做好突发事件应急预案、预警信息以及环境保护、安全生产、产品质量等监督检查情况的信息发布。八是推进社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。九是公开空气质量和水质环境信息公开建设项目环境影响评价主动公开污染环境监管信息,环境违法案件及查处情况超标污染物监测信息公开及时发布重特大突发环境事件处理情况大气污染防治专项检查等信息。十是要加大安全生产信息公开。公开安全生产事故调查处理信息公开安全生产事故应对处置信息公开安全生产预警和预防信息加大对严重忽视安全生产的企业,性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。十一是要加大农村土地承包经营权流转信息公开。重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息。

    (三)抓好公共服务信息公开。深化学校招生信息和财务信息公开,推进科技管理和项目经费信息公开。加强医疗卫生领域信息公开,抓好公立医院院务公开,突出医疗服务价格信息公开,做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开。推动供水、供电、供气、供热、通信电信等行业的办事公开,加大对公共企事业单位公开信息的监督力度。完善就业信息公开渠道,及时公开促进就业方面的规划、政策、措施及实施情况。做好社会保险信息公开,定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付等信息,及时发布基本医疗保险、工伤保险、生育保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。公开城乡低保申请标准、申请审批程序、资金使用、医疗救助、临时救助等信息。做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作,加大国有资产保值增值、人才招聘等信息的公开力度。此外,注重人大代表建议和政协提案办理结果的公开。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案,应当公开办理复文。同时,适当公开办理建议提案总体情况、人大代表和政协委员意见建议吸收采纳情况及有关工作动态等内容。

(四)细致做好依申请公开。政府信息公开主管部门要进一步加强对依申请公开工作的调查研究和指导,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权和救济权,对涉及多个部门的申请事项,要加强协调依法妥善办理。要畅通政府信息公开申请受理渠道,要在政府网站公开依申请公开办事指南,包括申请方式、可供下载的申请表样式、办理流程图、收费标准、受理地址、联系方式等信息。依法依规做好依申请公开工作。凡是《条例》明确规定的,必须严格落实到位。要强化服务意识,尽可能满足申请人要求,不得人为设置门槛。对依申请量大且内容相同的信息,尽可能纳入主动公开范围,最大限度地满足公众知情权。要建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度规范,依法妥善做好相关工作。各部门要把日常公开事项的证实材料(截图或照相)留存备案。

二、推进行政审批制度改革,提升政务服务效能

    (一)规范行政审批事项管理。贯彻落实国务院和省政府深化行政审批制度改革、实施简政放权的部署和要求,认真做好进入政务服务中心办理的行政审批项目的清理和调整工作。对于承接、保留的项目,要按照《吉林省人民政府办公厅关于加强省政府部门行政权力清单监督管理工作的通知》(吉政办明电【2014】77号)要求,纳入政务大厅集中办理并公开政务服务信息;按照“有权必进”的原则,各部门要根据“柳河县政府部门权力清单”确定的审批项目,将部门承接的行政审批项目和涉及行政审批项目的收费,在政务服务中心大厅承纳能力允许的条件下,加大进驻力度,按照“一个窗口对外”的原则,纳入政务服务中心窗口集中受理、办理,方便企业和办事群众;对于取消、下放、转变管理方式的项目,要加强监管,杜绝变通、防止反弹。规范行政审批受理、审查决定、送达等各个环节,确保行政审批全过程依法有序进行。规范行政裁量权,实行“阳光审批”。实施进厅行政审批项目流程优化,精简审批环节、压缩办理时限、削减申报要件,全面提升审批服务效率。

(二)继续推动行政审批权相对集中改革。巩固行政审批权相对集中改革成果,最大程度将行政审批类及与企业和群众密切相关的政务服务事项纳入政务服务中心集中办理。各审批职能部门要加快健全和完善以审批办为主导的审批运行机制,切实提高窗口的办结能力,保证窗口能够独立完整地在承诺期限内,完成进驻审批事项的受理、办理、办结、出件工作,做到授权充分、运行规范、服务到位,切实发挥政务服务中心集中、便捷、高效、服务的功能和作用。各部门要完善行政审批专用章管理和使用制度,确保行政审批专用章集中窗口使用,不得异地挪用。目前我县个别部门对行政审批进驻政务大厅办理重视程度不够,部分窗口存在审批项目进驻不到位、人员授权不到位、人员随意调整等现象,致使我县“前店后场”、“职能回流”问题日趋严重。对此,编制、法制、政务中心等部门要加大“两集中、六到位”(部门内部行政审批职能集中到行政审批办,行政审批办(科)室集中到政务服务中心;实现机构、人员、职能、授权、进中心、监管到位)执行情况的监督检查力度,重点解决“前店后场”、“职能回流”等突出问题,确保行政权力在统一监管下规范运行。实行部门领导带班制度,部门领导定期到窗口坐班,发现掌握并及时解决本部门在政务服务中遇到的问题,满足群众和企业的办事需求。对已进驻政务服务中心的行政审批部门,要进一步加大审批项目进驻的力度,坚决杜绝窗口“零审批”现象及未经允许随意撤走审批项目、人员现象的发生。今后行政审批项目的撤出,需经分管政务服务中心的副县长批准。各部门要选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、具有行政审批资质的业务骨干人员到政务服务中心窗口工作,杜绝临时工和公益岗在窗口独立从事行政审批工作的违规现象。窗口工作人员因事请假超过1天以上的,窗口单位要安排人员顶岗,保证窗口不空岗;因特殊情况调换窗口人员的,需由窗口主管部门提出书面申请,经政务服务中心批复同意后方可调换。

(三)改进和创新审批服务方式。围绕服务型政府建设,逐步形成网上服务与实体政务中心服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式。大力推动部门内部职能转变,建立决策、审批、监管相对分离又相互协调的新机制。部门综合机构负责政策研究制定、技术支持等工作,行政审批办公室负责各类审批事项的办理、便民服务的提供,其他科室负责对行政审批事项的后续管理、业务指导、监督检查等工作。要结合政务中心建设工作实际和服务需要,积极推动企业准入“单一窗口”制度试点建设,实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证和企业公章“三证一章联办”服务。加快重大投资项目并联审批进程,建立健全联审联办协调机制、开发并联审批服务平台、完善并联审批项目运行管理办法,打造“一口受理、内部协调、信息共享、前置默认、同步办理、统一发证”的并联服务模式。

(四)提高政务服务信息化建设水平。积极整合并充分利用现有的电子政务资源,通过互联网、广电网,及时、准确发布政务服务信息,规范、快捷办理便民服务事项。围绕简政放权,积极探索行政权力全流程网上运行,优化再造业务流程,加快实现网上受理、审批、公示、查询、监察、投诉等工作方式。加强县政府电子政务建设,推动各类政务服务平台的连接与融合,构建“纵向贯通、横向联运、信息共享、业务协同”的政务服务网络。

    三、注重基础工作,保障任务落到实处

    (一)提高重视程度。各乡镇、县直各部门要高度重视政务公开工作,将其列为重要议事日程,统一研究部署,配备专职工作人员。各乡镇、各部门的主要领导是推行政务公开的第一责任人,要主动过问政务公开工作。分管领导要亲力亲为,抓建设、抓督促、抓协调、抓落实,定期听取汇报,及时研究和解决工作中存在的问题。要做到工作有计划、有要求、有督促,搞好任务分解,促进工作落实。

    (二)加宣传培训。各乡镇、各部门要借助广播、电视、报纸等媒介,面向全社会大力宣传政务公开的领导机构及运行载体、职能职责、政务公开的法规政策;不断提高政务公开的知晓率和影响力,为开展政务公开工作创造良好的舆论氛围。积极组织开展各种学习宣传活动,及时总结政务公开和政务服务的新做法、新经验、新成效,宣传先进典型,树立正确导向,提升整体形象。要建立完善政务公开工作培训的长效机制,加强对政务公开工作人员的培训,提高政务公开工作队伍的业务水平。同时,对工作中发现的新情况、新问题深入研究,营造良好的工作学习氛围。

(三)严肃监督考核把政务公开及行政审批进驻政务中心管理工作纳入政府绩效评估考核内容,加强对政府信息公开工作和政务中心窗口工作的督促检查力度,在开展政务公开考评、政务服务绩效评价的同时,发挥新闻媒体、人民群众、政务公开监督员的监督作用,构建多层次监督体系。县政务公开工作领导小组将对各部门应主动公开的事项采取不定期检查,并做好备案,年末会同县绩效考核办公室一起考核。各部门要将政务公开工作年度总结形成文字材料,于2015年11月20日前报县政务公开工作领导小组办公室(政务服务中心政务公开科)。