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索 引 号: /2019-10225 分  类: 农业、林业、水利 ; 意见
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2019年01月07日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于柳河县农村饮水安全工程管理实施意见
发文字号: 柳政办发〔2019〕2号 发布日期: 2019年01月07日
主 题 词:
  

柳河县人民政府办公室关于

柳河县农村饮水安全工程管理实施意见

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    为进一步加强全县农村饮水安全工程规范管理,提高工程管理水平,保障工程长期发挥效益,根据国家发展和改革委员会、水利部、国家卫生计划委员会、环境保护部、财政部关于印发《农村饮水安全工程建设管理办法的通知》(发改农经2013〕2673号),吉林省发展和改革委员会、水利厅、卫生和计划生育委员会、环境保护厅、财政厅关于印发《吉林省农村饮水安全项目建设管理实施细则的通知》(吉发改农经联2014〕772号)及通化市农村饮水安全巩固提升工作领导小组办公室《关于印发通化市农村饮水安全工程管理方案的通知》(通市农饮字2017〕1号)文件精神,结合我县实际,制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以保障农村饮水安全为重点,调动全社会保护饮用水水源环境的思想自觉和行动自觉,加快提高农村饮水安全工程建设管理水平,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设,加快乡村治理体系和治理能力现代化。  

(二)基本原则。

    1.统筹规划,分步实施。坚持统筹规划,斟酌轻重缓急,抓住重点,分步实施,务求实效。在深入调查、科学论证的基础上,做好不同乡村、不同阶段的规划,因地制宜制定运行管理方案。

    2.提高标准,注重实效。完善建后管理,做好供水设施维护,加强对水源地保护区污染源管理,定期进行水质化验,防止供水水源受到人为污染和破坏。

    3.加强监督、落实管护。对已经完工通水的农村饮水安全工程及时验收,明晰工程产权,落实工程管护主体、管护人员和管护经费。通过建立村规民约等方式,加强饮用水源保护及水质检测,配套完善水质净化消毒设施设备,提高水质保障水平。鼓励农民、村组集体、农民用水合作组织等参与工程建设与经营,促进工程长期良性运行。

二、目标任务

    (一)加强工程项目运行管理,明确运行管理主体县政府对解决全县农村饮水安全问题负总责,实行行政首长负责制;项目所在地乡镇政府是解决辖区内农村饮水安全问题的直接责任主体,负具体责任。(责任单位:各乡镇政府)

    (二)加强农村饮水安全行业管理工作。做好工程项目前期文件编制、规划设计、项目申报、资金争取、工程建设、行业管理、监督检查及工程验收等工作;对供水管理单位进行行业管理。(责任单位:县水利局、县饮水办)

    (三)加强水质检测和监测,保障供水安全。做好农村供水工程的卫生监督和水质监管工作,有针对性地开展与饮水安全有关的卫生知识宣传普及、卫生学评价和项目建成后的水质检测、监测等工作。确定地方病及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围。加强对供水管理单位卫生监督。对水质检测不合格的农村饮水安全工程,区分不同情况提出具体的整改措施和意见,同时将水质检测报告及整改意见上报县政府和县农村饮水安全工作领导小组办公室。(责任单位:县卫计局)

    (四)加强水源地保护,防止发生水污染。组织开展农村饮用水水源地环境状况调查评估和农村饮用水水源保护区划分技术报告审核论证等环境监管工作。划定农村饮用水水源地保护区和管护范围,设立水源保护标志,采取相应的保护措施,保障水源安全;加强水源保护区环境综合整治及规范化建设等工作;将农村饮用水水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排,统筹解决污染型水源地水质改善问题。(责任单位:县环保局、县住建局、县水利局,相关乡镇政府)

    (五)增强对水源地植被保护措施。对农村饮用水水源保护地范围内的林木和植被实行有效监督管理;对水源地范围内森林植被采取有效措施进行保护;加强饮用水水源保护区以及周边水源涵养林建设、湿地保护与恢复,改善生态环境,提高水体自净能力。(责任单位:县林业局,相关乡镇政府)

    (六)加强水源地保护范围内种植业、养殖业的监督管理。控制农药、化肥、农膜对饮用水水源的污染;统筹环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求,确定畜禽养殖的规模、总量。(责任单位:县农牧局,各乡镇政府)

    (七)加强对饮用水水源保护区内交通运输(危险化学品)污染的监督管理。在划定、调整危险化学品运输车辆通行区域或者指定剧毒化学品运输车辆线路时,应避开饮用水水源保护区;确实无法避开的,应采取安全防护措施(责任单位:县交通局)

    (八)依法查处破坏供水工程违法行为。依法及时查处破坏农村饮水安全工程设施和污染水源的违法行为。(责任单位:县公安局、县环保局、县卫计局)

    (九)做好用电保障。保障农村饮水安全工程电力设施的维护及运行供电;落实农村饮水安全工程用电价格优惠政策。(责任单位:县供电局)

    (十)合理确定水价。按照促进节约用水,降低农民水费支出,保障农村供水工程良性运行的原则,推进农村供水价格改革,及时对已建成的供水工程进行水价调查、测算和核定,按照“补偿成本、公平负担”的原则,合理确定水价,强化水费计收。(责任单位:县发改局,各乡镇政府)

    (十一)加强工程管理,建立健全工程长效运行管理机制。落实运行管理单位责任,对辖区内农村饮水安全工程负总责,实行行政首长负责制。成立乡镇农村饮水安全工程运行管理领导小组及乡镇供水管理站,负责制定本乡镇农村饮水安全工程运行管理办法,加强技术指导,建立健全各项规章制度。划定农村饮水安全工程管理和保护范围,并做好保护工作。编制本乡镇供水管理应急预案,建立供水应急机制。大力发展农民用水协会等合作组织,确保工程规范管理。各乡镇人民政府负责做好集中式供水工程的管网入户工作,保证入户率和吃水率均达到95%以上。各村屯要成立供水管理小组,村委会主任对本村屯农村饮水安全工程运行管理、水源地保护及水质安全负总责,负责制定本辖区供水工程运行管护办法和安全运行规章制度、落实管护人员及报酬;配套完善净化消毒设施;对水源及水源保护区、蓄水池、供水设备、输配水管道、水过滤及消毒处理设施、管理房等设施进行管理;制定(修订)本村屯供水工程应急处置预案。(责任单位:各乡镇政府,各村屯供水工程运行管理单位)

    (十二)用水户义务。负责对本辖区的供水水源及水源保护区、蓄水池、输配水管道、水过滤及消毒处理、管理房等设施保护及管理监督,依法缴纳水费。

三、具体要求

    (一)提高站位,高度重视。全面做好农村饮水安全工作事关全面建成小康社会和脱贫攻坚目标的实现。各乡镇、各部门要把农村饮水安全工程建设管理与精准脱贫相结合,作为当前重要的政治任务来抓,严格落实主体责任,建立部门联动机制,将涉及工程建设、水质检测、水源保护、供电保障及运行管护等相关任务和责任分解落实到部门、到单位、到个人,确保各个环节工作有人抓、有人管。

    (二)压实责任,明确任务。农村饮水安全事关全县发展大局,事关农村群众的民生改善。各乡镇、各部门要树牢“以人民为中心”的思想,建立行政首长负责制,层层压实责任,抓好饮水安全项目建设及管理过程中的责任落实和组织协调工作,水利部门要加快工程建设进度,保质保量完成年度建设任务;卫生计生部门要加强对供水工程水质的检测、监测,根据检测结果制定切实可行的整改方案,确保农村居民饮水安全;环境保护部门要加快农村饮用水源保护区划的确定工作,对水源保护区加设标志、设立围栏;交通部门在划定、调整危险化学品运输通行区域或者指定剧毒化学品运输车辆线路时应防止水源污染,保障水质安全。通过各乡镇、部门共同努力,确保供水工程正常运行、发挥应有效益。

    (三)强化考核,加强问责。将自来水入户率作为乡镇绩效考核的重要内容,硬账硬结。要坚持考核与问责两手抓、两手硬,对失职部门按照“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”的原则实行严格问责。

 

 

柳河县人民政府办公室

2019年1月7日

 

 

(此件公开发布)