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索 引 号: /2018-10176 分  类: 农业、林业、水利 ; 通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2018年10月09日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于印发柳河县玉米、大豆、稻谷生产者补贴实施方案的通知
发文字号: 柳政办发〔2018〕60号 发布日期: 2018年10月09日
主 题 词:

 

柳河县人民政府办公室关于

印发柳河县玉米、大豆、稻谷生产者

补贴实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《柳河县玉米、大豆、稻谷生产者补贴实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

柳河县人民政府办公室

2018109

  

(此件公开发布)

 

柳河县玉米、大豆、稻谷生产者补贴实施方案

 

为深入推进玉米市场定价、价补分离改革,支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,调整大豆目标价格政策,根据省财政厅、省发改委、省农委《关于印发〈吉林省玉米、大豆生产者补贴实施办法〉的通知》(吉财粮〔2017306号);省财政厅、省发改委、省农委、省粮食局《关于印发〈吉林省稻谷生产者补贴实施方案〉的通知》(吉财粮〔2018741号)文件精神,为做好我县玉米、大豆、稻谷生产者补贴工作,结合我县实际,制定本实施方案。

一、实施玉米、大豆、稻谷生产者补贴的必要性

建立玉米、大豆、稻谷生产者补贴制度,是实现“市场定价、价补分离”的有效支撑,有利于深化市场经济体制改革,发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用和更好地发挥政府作用。是改革完善我国农业补贴政策、改进财政补贴方式的必然要求,有利于在新形势下运用财政补贴手段保障农民种粮合理收益、维护粮食市场供求基本平衡,更好地推动实现“藏粮于地、藏粮于技”。是推动农业供给侧结构性改革、促进农业结构战略性调整的重要举措,有利于推动农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,有效促进加工业、畜牧业发展,提升农牧业产业链和价值链,构建新型农业产业体系,培育经济发展新动能。

二、指导思想

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署和省财政厅等部门文件精神,建立我县玉米、大豆、稻谷生产者补贴制度,保障农民种粮收益基本稳定,促进种植结构调整,加快实施农业供给侧结构性改革,提高农业发展的质量和效益。

三、主要内容

玉米、大豆、稻谷价格由市场决定,实施市场化收购,同时建立我县玉米、大豆、稻谷生产者补贴制度,对玉米、大豆、稻谷生产者发放补贴,保障农民种粮收益基本稳定,促进种植结构调整,加快推进农业供给侧结构性改革。

(一)补贴对象。补贴对象原则上为我县范围内玉米、大豆、稻谷生产者(包括农民、农业合作社、农场等)。通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地的(包括乡村机动地),补贴资金应发放给实际玉米、大豆、稻谷生产者;流转双方另有商定的,经流转双方确认同意按双方商定意见办理。如补贴资金由土地承包者领取,地方政府要引导承包者相应减少土地流转费,真正让玉米、大豆、稻谷生产者受益。

(二)补贴范围。全县范围内合法耕地上玉米、大豆、稻谷种植面积。补贴范围不包括国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。

(三)补贴依据。生产者符合补贴范围的当年实际玉米、大豆、稻谷种植面积。

(四)种植结构调整补贴。种植结构调整补贴资金从玉米、大豆生产者补贴资金中计提10%,用于我县种植结构调整补贴。

(五)补贴标准。

1.玉米、大豆生产者补贴标准:根据扣除种植结构调整补贴资金后的全县补贴资金总额和玉米、大豆生产者当年实际种植面积,确定我县统一的补贴标准。

2.稻谷生产者补贴标准:根据省下达的补贴额度和稻谷生产者当年实际种植面积,确定我县统一的补贴标准。

(六)补贴资金的管理。

1.实行专户管理。生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理,与专户内其他补贴资金分账核算,单独反映,不得相互混用。

2.实行公示制度。继续坚持和完善此前行之有效的补贴公示制度,对玉米、大豆、稻谷生产者的补贴面积、补贴标准、补贴金额等补贴信息,在村屯和乡(镇)政府或农场(单位)张榜公示。要做到三准确、三公开,即补贴面积、补贴标准、补贴数额准确,切实做到公开、公正、公平。完善补贴信息档案,充分利用此前农民补贴网数据信息库等已有基础,建立并不断完善补贴信息档案管理制度,及时掌握土地流转情况,对补贴对象信息动态更新,确保相关补贴信息完整真实。

3.规范发放管理。充分利用农民补贴网工作基础,乡镇财政部门利用“一折通(一卡通)”等形式或利用现有农业补贴资金发放渠道,将补贴资金及时足额兑付给玉米、大豆、稻谷生产者,严禁发放现金。

四、工作职责

(一)县财政局相关职责。

1.由县财政局牵头,会同县农牧局、统计局,研究制定我县玉米、大豆、稻谷生产者补贴实施方案。

2.负责对生产者补贴资金实行专户管理,将生产者补贴资金纳入粮食风险基金专户管理,与专户内其他补贴资金分账核算,单独反映,不得相互混用。

3.负责将当年玉米、大豆、稻谷生产者补贴资金拨付到乡镇财政所专项资金账户。

(二)县农牧局相关职责。

负责指导各乡镇对当年玉米、大豆、稻谷种植面积进行统计核实并公示。将公示后无异议的全县玉米、大豆、稻谷种植面积按乡镇汇总上报县政府核准。

(三)县统计局相关职责。

负责协助县农牧局指导各乡镇对当年玉米、大豆、稻谷种植面积进行统计核实。

(四)各乡镇政府相关职责。

1.负责对本乡镇符合补贴范围的当年玉米、大豆、稻谷种植面积进行统计核实,对数据的真实性负责。

2.负责对本乡镇的当年玉米、大豆、稻谷种植面积等统计数据进行公示,即对每个玉米、大豆、稻谷生产者的姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额等补贴信息要在其所在村屯张榜公示,接受群众监督,确保公示内容与实际补贴发放情况一致,公示期不少于七天。

3.负责将补贴资金直接打入玉米、大豆、稻谷生产者的存折(卡)中,严禁发放现金,禁止集体代领补贴资金,禁止补贴资金抵扣相关费用。

4.负责引导土地流转双方确定补贴发放对象,避免发生纠纷,确保补贴及时、足额发放。

5.负责完善玉米、大豆、稻谷生产者补贴信息档案。充分利用此前农民补贴网数据信息库等已有基础,建立并不断完善补贴信息档案管理制度,及时掌握土地流转情况,对补贴对象信息动态更新,确保相关补贴信息完整真实。

五、工作要求及组织实施

乡镇政府和各相关部门要充分认识建立玉米、大豆、稻谷生产者补贴制度的重大意义,切实加强组织领导,强化工作措施,注重宣传引导,加大工作力度,确保抓好补贴政策落实并及时上报政策落实情况。

(一)强化组织领导。建立玉米生产者补贴制度工作由县政府负总责,各乡镇政府、县财政局、农牧局、统计局具体组织实施。要建立健全各乡镇政府、财政、农牧等相关部门间的协调机制,明确责任分工,密切部门配合,并确保补贴发放公开、公平、公正,保障农民种粮收益基本稳定。

(二)严格监督检查。要通过门户网站、新闻媒体及监督电话,广泛接受群众监督。禁止集体代领“一折通”“一卡通”或补贴资金,禁止用补贴资金抵扣相关费用。在每年补贴资金兑付后,要对补贴政策执行情况进行全面检查,对发现的问题及时整改。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为,按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(三)加大政策宣传。要加大宣传力度,充分利用广播、电视、网络、手机、宣传手册等媒体工具和宣传手段,以及干部走村入户等宣传方式,使用群众听得懂的语言广泛宣传,增强政策的透明度,使广大群众清楚地了解玉米、大豆、稻谷生产者补贴政策的重大意义,掌握补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点,赢得广大群众对改革的理解和支持。