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索 引 号: /2018-08582 分  类: 城乡建设、环境保护 ; 通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2018年06月28日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于印发柳河县2018年水污染防治重点工作计划的通知
发文字号: 柳政办发〔2018〕44号 发布日期: 2018年06月28日
主 题 词:

 

柳河县人民政府办公室关于

印发柳河县2018年水污染防治

重点工作计划的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《柳河县2018年水污染防治重点工作计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

(此件公开发布)

 

柳河县人民政府办公室

2018628

 

 

 

 

柳河县2018年水污染防治重点工作计划

 

 

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(国发〔201517号)、《吉林省落实水污染防治行动计划工作方案》(吉政办发〔201572号)、《吉林省清洁水体行动计划(2016-2020)》(吉政发〔201622号)和《通化市2018年水污染防治重点工作计划》(通市水防办字〔20184号),全面推进我县2018年水污染防治重点工作,持续改善全县水环境质量,圆满完成国家和省“水十条”考核工作,结合我县实际,特制定本工作计划。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚决扛起生态文明建设的政治责任,坚决打好“水污染防治攻坚战”,把保护和优化生态环境作为一项重要政治任务,促进发展生态经济和绿色经济,扎实推进绿色发展行动,推动形成绿色发展方式和生活方式,加快推进柳河县生态文明建设和生态环境保护,持续改善环境质量,形成人与自然和谐发展的现代化新格局,努力建设天蓝、地绿、水清、气新的幸福美丽柳河。

二、工作目标

境内松花江流域市控侯家店断面水质符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类或优于Ⅲ类水质标准,水质优良比例达到100%;城市集中式饮用水源地水质达到Ⅲ类或优于Ⅲ类水质标准,达标率100%;消除城市建成区内黑臭水体;全县地下水质量考核点位水质级别保持稳定;乡镇农村集中式饮用水源全面完成保护区或保护范围划定;按进度开展城市建成区黑臭水体整治工作;按照环评要求完成县级以上工业聚集区集中污水处理设施建设或接入市政管网建设;城市污水处理厂完成提标改造和污泥达标化改造工作;水污染防治工程建设有序推进。

三、重点任务

(一)狠抓工业水污染防治。

1.开展重点行业水污染防治专项治理工作。严格按照《吉林省工业和信息化厅吉林省环境保护厅关于转发<水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案>》(吉工信办联〔201639号)文件要求,积极开展重点行业基本情况排查工作,编制生产项目清单。根据实际情况分年度推进造纸、制革等11个重点行业清洁生产技术改造,降低工业新增用水量,提高用水重复利用率,减少水污染物产生,严格控制并削减行业水污染物排放总量,推动企业全面达标排放。同时,完成2018年度水污染防治重点行业专项治理任务。(县工信局牵头负责编制项目清单,县环保局配合,各乡镇政府和县工业集中区负责具体落实)

2.强化工业聚集区水污染防治。2018年底前,柳河县工业集中区完成集中式污水处理设施和配套管网主体工程建设。(县住建局牵头,县环保局、工业集中区、发改局配合)

3.优化项目布局。结合城市主体功能区划,重大项目原则上布局在工业集中区,并符合城乡规划和土地利用总体规划。在许可项目取水时,要充分考虑辖区水资源的承载能力,严格控制高耗水、高污染行业发展。在审批建设项目环境影响评价文件时,要充分考虑区域水环境承载能力。新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放等量置换。(县发改局牵头,县住建局、环保局、国土局、水利局配合)

4.依法淘汰落后产能。认真落实淘汰落后产能有关法律法规,对列入上级2018年淘汰落后涉水产能计划的,严格按照计划要求淘汰。对未按期限完成淘汰任务的,暂停办理相关行业建设项目审批、核准和备案手续。(县工信局牵头,县发改局、环保局配合)

(二)强化城镇生活水污染治理。

5.加快推进现有城镇污水处理设施提标改造和扩建。积极开展城市污水管网新建、改造和完善工作。(县住建局牵头,县发改局、环保局配合)

6.积极推进城市污水再生回用设施建设。2018年底前,编制并实施《柳河县再生水利用方案》,明确近远期建设目标和任务。到2020年,城区再生水利用率不低于15%。同时,完成本年度污水再生回用工作任务。(县住建局牵头,县水利局、发改局、工信局配合)

7.有序推进城市黑臭水体整治工作。积极开展城区黑臭水体整治,2018年底前完成柳条沟河、小地河黑臭水体整治,并按时完成网上信息公开和信息上报工作。(住建局牵头,县环保局配合)

8.开展城镇污水处理厂现有污泥处理处置设施达标改造工作。201810底前,柳河县桑德水务处理有限责任公司产出污泥含水率要达到60%以下,通过强化污泥无害化处理,实现全县污泥处理率100%。同时,积极谋划和推进柳河县餐厨垃圾和污水处理厂污泥无害化处理项目建设工作。(县住建局负责,县环保局、发改局配合)

(三)推进农业农村水污染防治。

9.完成畜禽养殖禁养区内规模养殖场关闭或搬迁任务。20186月底前,要完成畜禽禁养区内养殖企业(户)关闭或搬迁任务。(农牧局牵头,县环保局配合,各乡镇政府具体落实)

10.开展养殖业粪便、污水处理和资源化利用工作。现有畜禽养殖场(小区)配套建设粪便、污水贮存、处理、利用设施,力争2020年底前,粪污收贮能力2万吨以上,集约化处理能力达到4万吨以上。20182020年,全县畜禽粪污综合利用率分别达到70%73%75%以上,规模化畜禽养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到65%80%95%以上。其中,大型规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率于2019年底达到100%散养密集区实行畜禽粪便、污水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。鼓励废水经处理后回用于场区园林绿化和周边农田灌溉,以肥料生产及沼气工程为主要途径,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。(县农牧局牵头,县发改局,环保局、科技局、市场局、财政局配合,各乡镇政府具体落实)

11.推广以配方肥应用和施肥方式转变为重点的测土配方施肥技术,稳定有机农业和绿色农业种植面积。精准施肥,调整优化氮、磷、钾的施用比例。确保农药、化肥施用量零增长。加强高标准农田建设,严格控制农田排水污染,积极推进农业面源污染防治,制定并实施《柳河县农业面源污染综合防治方案》。确保2018年底完成本年度工作任务(县农牧局牵头,县环保局配合,各乡镇政府具体落实)

12.开展县、乡、村三级清洁工程。结合生态文明建设示范县(市、区)、乡镇、村屯建设和农村环境连片整治工作,实施清洁工程。开展乡镇、村屯河道清淤疏浚,提高农村水污染治理能力。2018年,完成城镇建成区重点河道、各乡镇完成所在地河道和辖区村屯河道清淤疏浚工作,实现县乡村三级河流河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾。(县水利局牵头,县环保局、农牧局配合,各乡镇政府具体落实)

(四)节约保护水资源。

13.健全取用水总量控制指标体系。按照《通化市人民政府办公室关于印发通化市最严格水资源管理制度考核办法的通知》(通市政办发〔201421号)要求,完成本年度水资源管理目标。按照通化市20162月下达的市、县两级行政区域的地表水、地下水取用水总量控制指标体系,实施区域取用水总量控制。(县水利局牵头,县发改局、工信局、农牧局、住建局配合,各乡镇政府和工业集中区负责具体落实)

14.依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,根据排查结果,2018年制定关停计划,限期关闭未经批准的和在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。同时,完成2018年度设定的关停任务指标。(县水利局牵头,县发改局、财政局、工信局、国土资源局、住建局、农牧局配合)

15.加大非常规水源利用,将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置。推进矿井水综合利用,煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水,加强洗煤废水循环利用;对新建、改建和扩建工矿企业,要与主体工程同时实施节水设施配套工程。鼓励钢铁、电力、化工、造纸等高耗水企业实施废水深度处理回用,并定期进行水平衡测试。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、造纸等项目,不得批准其新增取水许可。(县水利局牵头,县住建局工信局、发改局、安监局和各乡镇政府配合)

16.全面推行“阶梯式”计量水价。对全县范围内使用年限超过30年的和漏损严重的供水管网完成摸底调查工作,制定并实施管网改造计划。2018年底前,全县公用供水管网漏损率控制在35%内。(县住建局牵头,县发改局、工信局、市场局配合)

17.加强节水型城市建设工作推进力度。对照《国家节水型城市标准》和《城市节水评价标准》,制定落实《柳河县城市节水计划(2018-2020年)》,2020年底前,达到《城市节水评价标准》考核Ⅱ级以上要求。(住建局牵头,县水利局、市场局配合)

(五)保障水环境安全。

18.按季度主动向社会公开辖区内的饮用水安全状况信息,积极配合完成饮用水相关信息的收集、汇总及上报工作。(县环保局牵头,县发改局、住建局、水利局、卫计局等参与)

19.加强城市集中式饮用水水源地保护工作。20185月底前,全面排查城市集中式水源地保护区内的违法建筑、排污口和其他污染源现状以及环境保护管理现状,严格落实饮用水水源地保护区环境保护管理和标识标志规定。20186月底前,全面清理整治城市集中式饮用水水源一级保护区违法违规问题;2018年底前,全面清理整治集中式饮用水水源二级保护区违法违规问题。(县环保局牵头,县水利局、林业局、住建局、国土局、公安局、农牧局配合,安口镇政府负责具体落实)

20.开展入河排污口摸底调查和规范整治行动,20185月底前完成现状调查,7月底前对不达标水功能区制定整治方案,根据方案对入河排污口开展整治行动,202012月底前完成整改。(水利局牵头,县环保局配合)

21.按照《水污染防治行动计划》规定和省政府考核要求,完成集中式饮用水源规范化建设工作任务。(水利局牵头,县环保局、住建局、交通局、财政局、安口镇政府配合)

22.开展乡镇农村集中式饮用水源保护区或保护范围划定。20185月底前,完成农村分散式饮用水源保护范围划定工作;6月底前,完成农村集中式饮用水源保护区划定工作并上报省政府批复。(县环保局牵头,县水利局、财政局、卫计局、农牧局配合,各乡镇政府和开发区负责具体落实)

23.开展加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置工作。在完成对全县加油站地下油罐现状排查的基础上,全力推动加油站地下油罐污染治理工作。201810月底前,完成全县剩余7家加油站的地下双层油罐更换或地下油罐防渗池建设。同时,石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、矿山渣场、垃圾填埋场及危险废物堆放场等区域应进行必要的防渗处理。(县环保局牵头,县商务局配合)

24.积极开展湿地保护修复工作。加大哈泥国家级自然保护区保护力度。2018年年底前,制定全县湿地保护规划,加大退耕还林、还草、还湿力度,确保到2020年全县天然湿地的保护率提高到60%。同时,加大人工湿地建设力度,通过湿地净化减轻污染负荷,改善河流水质。(县林业局牵头,县住建局、环保局配合,各乡镇政府具体落实)

(六)推进重点流域生态保护。

25.编制并组织实施《柳河县重点流域不达标水体整治方案(2018-2020年)》。(县环保局牵头,水利局、国土局、农牧局、林业局、住建局、发改局配合

26.加大水生野生动植物类自然保护区和水产种物质资源保护区保护力度。开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。2018年底前,制定实施我县松花江流域水生生物多样性保护方案。(县水利局牵头,县环保局、林业局、财政局、国土局、住建局、农牧局配合)

(七)加强水环境管理。

27.继续开展企业排水达标监督工作,强化污染物总量管理,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。(县环保局牵头,各乡镇政府和工业集中区负责具体落实)

28.定期向社会公布境内各类水体达标情况。对于不达标的进行挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。(县环保局牵头,县水利局配合)

29.定期开展沿河(湖、库)工业企业、工业聚集区环境和健康风险评估工作,督促落实风险防控措施。探索推进重点涉水行业企业和工业聚集区水环境风险防控体系建设,督促落实风险防范主体责任。(县环保局牵头,县卫计局、安监局、工信局等配合)

四、保障措施

(一)加强组织领导。

建立联席会议制度,监督、指导开展水污染防治工作,做到领导力量到位、工作部署到位、责任落实到位、政策保障到位,研究解决水污染防治行动中的重点、难点问题,推动水污染防治工作有序实施。各乡镇人民政府作为实施水污染防治行动计划的主体,应统筹开展辖区水污染防治工作,认真制定本地区的年度水污染防治工作计划,科学确定治理项目实施进度、资金来源、政策措施及责任分工,并向社会公开。

(二)强化责任落实。

各乡镇人民政府对本行政区域内的水污染防治工作负总责,要加强组织领导,强化统筹安排,明确任务目标,逐级分解落实。要完善政策措施,建立长效机制,加大资金投入,统筹水污染防治工作进程。各有关部门要按照职责分工制定落实措施,加强沟通配合,形成强大合力。环保局要加强指导、协调、监督,有关部门要制定有利于水污染防治重点工作开展的投资、财政、税收、金融、价格、科技等政策,依法做好各自领域的相关工作。

(三)严格考核问责。

柳河县2018年水污染防治重点工作计划是县政府与各乡镇政府和县直各部门签订2018年生态环境保护目标责任书中水污染防治工作重要考核依据。并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据和水污染防治相关资金分配的参考依据。对完成2018年度水污染防治工作不力,造成职责内和辖区内考核断面水质类别下降的,将依据国家和省市关于生态环境损害责任追究办法予以追责。

(四)推进公众参与。

各乡镇人民政府和县直各相关部门要加强环境宣传与教育,充分利用各种媒体,采取多种形式,做好政策宣传和解读,建立公众对话沟通平台,依法公开水污染防治相关信息,主动接受社会监督,构建起全民参与行动的大格局。