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索 引 号: /2018-05759 分  类: 民政、扶贫、救灾;劳动、人事、监察;改善民生 ; 通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2018年06月19日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于印发柳河县农村低保专项治理工作方案的通知
发文字号: 柳政办发〔2018〕32号 发布日期: 2018年06月19日
主 题 词:

 

柳政办发〔201832

 

 

柳河县人民政府办公室关于

印发柳河县农村低保专项治理工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《柳河县农村低保专项治理工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

柳河县人民政府办公室

2018619


 

 

柳河县农村低保专项治理工作方案

 

为进一步规范全县农村低保工作,在“动态管理”原则下实现应保尽保,根据国家民政部、省民政厅关于农村低保专项治理工作电视电话会议精神,结合全县农村低保“补差式”救助工作和“四个一批”专项行动,经县政府决定在全县范围内开展农村低保专项治理工作,特制定本方案。

一、主要任务

(一)重新认定农村低保对象。重点解决农村低保存在责任主体不明确、入户调查不细致、低保对象不准确、保障类别不合理、动态管理不到位等问题。对20181月份以前审批的农村低保对象、新申请对象和未纳入低保范围的建档立卡贫困对象重新开展全面排查和认定,有效促进低保政策公平公正实施。

(二)强化兜底保障底线。各乡镇必须要积极主动做好农村低保和脱贫攻坚两项工作衔接,会同相关部门,深入排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户,防止“错保”、“漏保”情况发生。

(三)全面更新低保档案。各乡镇必须要做好农村低保对象档案全面更新工作。在核查过程中,通过对各户的核算,原有符合低保条件的要更新档案,使用新印发的《最低生活保障申请审核审批套表》,并补齐相关档案材料,按“补差式”救助要求核定补助金额。

(四)着力解决“按人保障”问题。各乡镇在本次专项治理过程中,符合按户参保条件的必须按户纳入保障范围;符合“按人保障”条件的依据相关政策继续纳入保障范围,不符合条件的必须及时清理。

(五)严查违规违纪行为。各乡镇必须要找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区,充分发挥乡镇人民政府在低保对象认定审核中的主体责任,建立农村低保监督举报热线,畅通投诉举报渠道,对群众反映和媒体披露的问题,发现一起,查处一起,做到件件有核实、处理有结果。

二、工作措施

(一)大力宣传,营造氛围。各乡镇要按照国家民政部、省民政厅关于开展农村低保三年专项治理工作的要求,通过镇村广播、政务公开栏、发放宣传单等方式,形成政策高压震慑态势,彻底整治农村低保经办服务中出现的腐败和作风问题,确保本次工作顺利推进。

(二)细化操作,规范程序。各乡镇要认真总结农村低保清理规范工作中的经验和不足,充分发挥驻村干部、第一书记和村(居)务监督委员会的作用,以村为单位,对全县农村低保对象进行集中调查复核。

一是对照《吉林省最低生活保障工作规程》和《柳河县民政局关于全县脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动方案》,认真检查在低保申请受理、入户调查、审核、民主评议、公开公示等关键环节易出现的问题。二是查申请、审核、审批程序是否存在“关系保”“人情保”“ 政策保 ”“应保未保”等问题;查低保家庭户籍档案是否存在“骗保、多保、死亡人员吃低保”等问题;查家庭经济状况是否存在“富人吃低保”问题。三是现有保障对象中不符合低保条件的,必须全部退出保障范围;凡退出低保范围的,应按照相关规定列出政策依据和具体原因,出具书面告知单。四是要充分发挥主动发现机制作用,将符合低保条件但未纳入保障范围的困难群众及时纳入保障范围。

(三)落实责任,违规问责。在低保工作中乡镇人民政府主体责任是否落实,是否建立完善落实低保经办人员和近亲属享受最低生活保障备案制度。重点对群众反映突出的优亲厚友、评议不公和信访反映、媒体曝光的案件进行集中查处。对清查中发现的不符合低保条件的,要坚决予以清退;对符合条件但未纳入低保的,严格按照申请、审核、审批程序及时补充新增,切实解决农村低保执行中不公平、不公正和操作不规范、甚至由村干部确定低保对象的问题。

三、方法步骤

我县农村低保专项治理工作从现在起将持续三年时间,2018年重点清理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”;2019年重点查处经办人员“不作为、乱作为”;2020年重点是农村低保规范管理提升。2018年农村低保专项治理工作从6月中旬开始到201810月末结束,分三个阶段进行:

(一)部署启动阶段(2018620日至624日)。

各乡镇按照工作要求,针对本乡镇实际研究制定工作方案,及时召开农村低保专项治理工作会议,明确工作任务,广泛进行宣传,为专项治理营造良好的工作氛围。

(二)全面开展对象排查阶段(2018625日至1020日)。

1.信息核对。县民政局负责对现有的农村低保家庭和新申请低保家庭全面开展家庭经济状况核对;县社保局负责提供退休人员信息;县财政局负责提供财政供养人员信息;县公安局负责提供车辆信息及户籍信息;县住建局负责提供房产信息;县国税局、县地税局负责提供个人缴税信息;县人社局负责提供医保及公益岗信息;县市场监管局负责提供工商执照注册信息;县公积金管理部负责提供个人公积金信息。

2.入户调查。对20181月份以前审批的农村低保对象和新申请的对象及未纳入低保范围的建档立卡对象进行入户调查。在入户调查前,由村干部将《城乡居民最低生活保障家庭申请表》和《家庭经济状况登记表》发到在保户,并在村干部指导下如实填写相关内容后上报乡镇民政办备查,再由乡镇民政办工作人员和包村干部、村干部组成核查小组进行100%入户调查,填写《家庭经济状况入户调查表》并进行审核。

3.民主评议。按照《吉林省最低生活保障工作规程(暂行)》文件规定,民主评议必须由乡镇政府工作人员主持,村民委员会党支部和村民委员会成员、村民监督委员会成员、村民代表、党代表参加,总人数为奇数,不少于9人,共同对现有的低保对象及新申请对象进行民主评议,确保评议程序规范,结果公平公正。

4.公示公开。一是公示拟保障对象姓名、保障人口、保障标准、以及家庭收入状况。二是公示拟取消人员姓名及取消低保资格原因。

5.建立台账。各乡镇民政办要建立台账、规范管理,全面掌握低保对象的基本情况;村民主评议的会议记录、影像资料由乡镇民政办统一管理、备查。

(三)总结上报阶段(20181021日至1025日)。

各乡镇在专项治理工作核查中发现的问题要及时梳理归纳、全面整改,并以书面材料形式进行总结,于20181025日前报县民政局。

四、工作要求

(一)提高思想认识。各乡镇要把农村低保专项治理作为落实管党治党的具体行动,纳入重点工作议程,抓紧制定工作方案;主要领导要亲自部署安排,分管领导要靠前指挥,确保工作落实。2018年,县政府将把农村低保治理工作开展情况纳入各乡镇年终绩效考核内容。

(二)坚持问题导向。各乡镇要深入开展农村低保专项治理,坚持问题导向,采取有力措施,认真解决工作中存在的短板和问题。要突出工作重点,按照农村低保“补差式”救助工作方法和“四个一批”专项行动要求,认真进行核查,坚决清理和查处群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违规违纪问题。

(三)强化政策引导。各乡镇要大力宣传低保政策,提高群众对低保政策的知晓度,增强群众参与监督的积极性。县民政局将公开农村低保专项治理举报投诉电话,接受群众举报和监督。同时,要采取有效措施,化解社会矛盾、维护社会稳定,为专项治理工作营造良好的工作氛围。

(四)加强调度报告。各乡镇要及时报告农村低保专项治理工作进展情况。县民政局各督导组要及时调度农村低保专项治理工作进展情况,做到月有结,季有报告。

 

附件:柳河县农村低保专项治理工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

柳河县农村低保专项治理工作

领导小组成员名单

 

组 长:刘晓东 县政府副县长

副组长:王 林 县政府办公室主任

郝立军县民政局局长

成 员:王建新 县脱贫办副主任

李 松 县公安局副局长

由志军县民政局副局长

孙连彬县财政局副局长

孙 伟 县审计局副局长

郭永斌县住房和城乡建设局党委副书记、纪委书记

赵连君县人力资源和社会保障局副局长

闫伟宏县市场监督管理局副局长

王宜江县农业和畜牧业局副局长

吴启征县国家税务局副局长

徐 广 县地方税务局副局长

胡连文县社会保险事业管理局副局长

李 桉 县电视台副台长

孙秀华县残疾人联合会副理事长

于福和通化市住房公积金柳河管理部主任

各乡镇政府乡镇长

领导小组下设办公室,主任由县民政局副局长由志军兼任,办公地点设在县民政局社会救助事业中心,负责全县农村低保专项治理日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

柳河县人民政府办公室 2018619日印