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索 引 号: 11220524013588704H/2018-01797 分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2018年04月09日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于印发加快发展棚膜经济促进农民增收工作实施方案的通知
发文字号: 柳政办发〔2018〕13号 发布日期: 2018年04月09日
主 题 词:

柳河县人民政府办公室关于

印发加快发展棚膜经济促进农民增收

工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《加快发展棚膜经济促进农民增收工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

柳河县人民政府办公室

2018年4月9日

 

 

 

 

加快发展棚膜经济促进农民增收

工作实施方案

 

为加快推进农业供给侧结构性改革,大力实施乡村振兴战略,结合产业扶贫,加快发展棚膜经济,促进农业增效、农民增收,根据吉林省人民政府办公厅《关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》文件要求,省农委、省财政厅2017年关于发展棚膜经济相关政策及2018年《关于调整完善棚膜经济发展有关政策的通知》等相关文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、思路目标

(一)基本思路。坚持棚膜经济发展与农业供给侧结构性改革、产业扶贫、一二三产业融合发展相结合,以农民增收为目标,加快新建棚室布点扩面,立足实际,结合市场需求,多元化发展棚膜经济品种,推进规模经营、实现绿色发展。

(二)发展目标。到2020年,全县棚室面积稳定在1万亩以上(含简易棚),其中:标准化棚室3,000亩,简易棚室7,000亩。力争棚膜经济生产覆盖到全县15个乡镇。

2018年计划新建标准化棚室1,700亩、简易棚室3,730亩,重点发挥典型示范带动作用,大力发展棚膜经济。

二、支持重点

(一)支持建设标准化简易棚。在没有棚膜经济发展基础、处于起步阶段的乡镇,支持引导农民建设标准化简易棚室,从低成本起步,积累经验和资本后,逐步提高标准,扩大规模。

(二)支持推广多种模式棚室。积极发展标准化日光温室与标准化塑料大棚配套生产模式。根据气候特点,日光温室除育苗外,主要生产精细果蔬和反季果蔬品种,塑料大棚主要生产春季提前上市和秋季延后上市果蔬产品。

(三)支持发展规模化园区建设。按照规模化种植、标准化生产、产业化经营的特点,支持发展规模化园区建设。

三、支持政策

(一)补助对象。企业、合作社、家庭农场、村级组织、农户等各类棚室建设主体。 

(二)建设标准。补助范围包括标准化日光温室、标准化塑料大棚、标准化简易棚。标准化日光温室是指砖混(或土堆)墙体加苯板等保温层、跨度7米以上、脊高3米以上、面积500平方米以上的日光温室。标准化塑料大棚是指钢架结构、跨度8米以上、脊高3米以上、面积1亩以上的大棚。钢架结构食用菌专用棚室面积要在350平方米以上。相同条件下的竹木结构大棚面积达到1000平方米以上。标准化简易棚是指钢架或竹木结构,跨度3米以上、脊高1.5米以上、面积100平方米以上、当年建设使用2年以上的棚室。纳入补贴的标准化棚室,必须是当年新建、具备生产条件、经验收合格的棚室。在城乡建设规划区及工业建设规划区内建设的棚室不予补贴。同一棚室同一种类补助只能享受一次。

(三)补助标准。省级每亩标准棚室补助资金额为:标准化日光温室10,000元、标准化塑料大棚4,000元、标准化简易棚1,000元。县级每亩标准棚室补助资金额为:标准化日光温室10,000元、标准化塑料大棚2,000元、标准化简易棚300元。

四、资金来源及使用范围

(一)资金来源。棚膜经济发展采取先建后补扶持方式,以完成棚膜经济建设任务为总目标,依据各乡镇最后检查验收的实际面积据实计算补助资金。资金来源为省级补助资金和县级补助资金,对达到上述标准化建设的棚室除享受省级补助资金外,还享受县级补助资金。县级棚膜经济补助资金来源为种植业结构调整资金,可与省级补助资金统筹使用。

(二)补助资金使用范围。补助资金使用范围为新建棚室补助、规模园区基础设施建设补助。具体补助资金使用范围遵照《省级发展棚膜经济补助资金管理实施细则》执行。

五、实施程序

(一)建设申请。在深入搞好棚膜经济政策宣传基础上,棚室建设由企业、合作社、家庭农场、村级组织、农户等各类棚室建设主体自主申报,乡镇政府和村委会负责现场核实和登记汇总,并于每年4月30日前将核实后的登记汇总结果报送到县农牧局备案。

(二)建成验收。县农牧局负责组织对辖区内棚室建设的督导和抽查,乡镇政府和村委会负责本辖区内所有棚室建设的验收工作。

(三)公告公示。检查验收结果要分别在县政府网站、乡镇人民政府和村民委员会所在地进行公示。内容包括:棚室投资建设主体、建设地点、设施面积、验收人等,公示时间不少于7天。

(四)补助申报。11月15日前,县农牧局、财政局联合正式行文,将公示无异议的棚室建设面积等情况形成补助资金申请报告,上报省农委和省财政厅。

(五)资金拨付。省农委根据各地检查验收合格的面积据实核定补助资金,补助资金下拨后,县财政局及时拨付补助资金。

六、文本使用

棚膜经济建设文本是在省级棚膜经济建设文本基础上完善和增加的,钢架结构食用菌专用棚在填表时需备注。

棚膜经济建设文本01申请表由棚室建设主体自主申报,乡镇政府和村委会负责现场核实和登记汇总,每年4月30日前将核实后的登记汇总结果,报送到县农牧局备案。

棚膜经济建设文本02计划表由村、乡镇、县逐级汇总上报。

棚膜经济建设文本03、04验收单由乡镇政府及村委会按照职责分工填报,棚室建设由乡镇政府组织、村委会协助检查验收。每年的10月末前完成验收工作。验收单必须有2人以上的签字。

    棚膜经济建设文本05统计表由乡镇政府负责填报,上报给县农牧局。

棚膜经济建设文本06汇总表由乡镇于每年10月末前上报,数据为当年新建累计数。

棚膜经济建设文本07公示表在验收结束后,由乡镇政府和村委会及时进行公示,公示表及电子版公示照片等及时上报县农牧局备案。

棚膜经济建设文本08调度表为全县新建棚室进度报表,以此为依据统计各乡镇每月任务完成进度情况,将不定期进行排名并通报,此表从4月份开始,每月28日前由乡镇上报县农牧局。

七、工作要求

(一)切实加强组织领导。成立由县长任组长,分管副县长任副组长,农牧、财政等部门及15个乡镇为成员单位的领导小组,办公室设在农牧局,具体负责落实加快发展棚膜经济、促进农民增收工作实施方案。成员单位要加强任务督导,强化部门联动,加大政策、项目、资金落实力度,合力推进棚膜经济发展。县里将此项工作纳入政府绩效考核,乡镇政府要高度重视棚膜经济发展工作,安排专人负责,根据棚室建设任务,早动手,早督促,发现问题,及时解决,确保完成棚膜经济建设任务。县农牧局定期向乡镇调度各项工作进展情况,按时间要求全面完成各阶段工作。

(二)明确责任分工。县农牧局主要负责项目任务落实、项目的真实性抽查、技术指导等工作;乡镇政府充分做好政策宣传工作的基础上,负责建前申请登记、建中组织建设、建后面积核实等工作;县财政局主要负责资金拨付、补助资金管理使用的检查监督等工作。

(三)建立健全档案。标准文本填报是棚膜经济的一项重要基础工作,也是检查验收的主要遵循和依据,各乡镇一定要把工作做实做细,做到建设主体、乡、村都建档立卡,环环相扣,各项审核、验收、公示等工作材料及影像资料都要备案留存,确保此项工作有所遵循,有据可查。

(四)强化典型示范带动。各乡镇要树立一批示范园区、示范村、示范户等,通过典型带动,引导千家万户发展棚膜经济。强化典型引领作用,采取多种方式搞好典型示范推广。

    (五)加强考核验收。省农委组织或聘请第三方进行考核验收工作,以县为单位,随机抽取所辖乡镇。通过考核验收,若发现乡镇的棚室建设面积与上报完成面积不相符,将取消该乡镇全部补助资金。对在申请、抽查、核实验收等工作中弄虚作假、徇私舞弊的,要取消补助资格,并依法依规追究相关责任人的责任。

    八、相关说明

本实施方案是以吉林省人民政府办公厅《关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》和省农委、省财政厅关于发展棚膜经济等一系列文件规定为依据制定的,以往相关政策与本方案如有争议,以此方案为准,如遇相关政策变更,即做出调整根据省政府办公厅吉政办发〔2017〕34号文件政策规定,省级补助资金政策执行到2020年,县级补助资金暂试行1年。

 

附件:1.柳河县加快发展棚膜经济产业领导小组成员名单

      2.2018年乡镇棚室建设任务分解表

      3.棚膜经济建设文本(01—08)

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

柳河县加快发展棚膜经济产业

领导小组成员名单

 

组  长:庄亚男   县政府县长

副组长:冯  珉   县政府副县长

成  员:赵永江   县农牧局局长

王凤斌   县财政局局长

各乡镇乡(镇)长

领导小组下设办公室(设在县农牧局)

主  任:赵永江(兼)

副主任:任日新

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2018年乡镇棚室建设任务分解表

 

序 号

乡 镇

标准棚室任务数(亩)

简易棚室任务数(亩)

合计

5430

1700

3730

1

柳河镇

150

300

2

三源浦镇

150

300

3

孤山子镇

150

300

4

圣水镇

150

300

5

五道沟镇

100

230

6

驼腰岭镇

100

230

7

罗通山镇

100

230

8

安口镇

100

230

9

向阳镇

100

230

10

红石镇

100

230

11

凉水镇

100

230

12

亨通镇

100

230

13

柳南乡

100

230

14

时家店乡

100

230

15

姜家店乡

100

230

标准棚室包括标准化日光温室、标准化塑料大棚、标准化简易棚。

 

附件3

棚膜经济建设文本01:

 

XX年标准化棚室建设申请书

 

申请主体名称:                 电话:                 

申请主体住址或办公地址:                        

棚室建设地点(具体到村屯、地块):    

 

    XX年拟新建标准温室   亩   栋,新建标准大棚   亩

栋,新建标准简易棚   亩   栋。拟于  月开工,  月结束,  月种植。具体明细如下:

 

新建标准温室

新建标准大棚

新建标准简易棚

栋数

规格   长×宽×高

(米)

室内面积(亩)

栋数

规格   长×宽×高

(米)

室内面积(亩)

栋数

规格   长×宽×高

(米)

室内面积(亩)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

             

村委会:签字盖章           申请主体:签字或盖章

                           申请日期:     年   月   日


棚膜经济建设文本02:

 

xxxx乡镇棚室建设计划表

 

序号

申请主体名称

联系

电话

棚室建设地点

(村、屯名称)

合计

新建标准温室

新建标准大棚

新建标准简易棚

栋数

面积(亩)

栋数

规格

长×宽×高

(米)

面积(亩)

栋数

规格

长×宽×高

(米)

面积(亩)

栋数

规格 

长×宽×高

(米)

面积(亩)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

——

 

 

——

 

 

——

 

填报人:                                联系电话:                              填报日期:    年   月   日


棚膜经济建设文本03:

 

XX年新建标准化棚室建设验收单

 

建设主体名称:                 电话:                 

地址:                        

棚室建设地点(具体到村屯、地块):    

 

    到   年  月  日前,已建成标准温室  亩,标准大棚  亩。具体明细如下:

新建标准温室

新建标准大棚

地点

栋数

规格

长×宽×高

(米)

面积(亩)

地点

栋数

规格

长×宽×高

(米)

面积(亩)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

——

 

 

 

——

 

    验收人单位及职务:      

    验收人意见:

    签字:                                

    验收日期:         年   月   日

验收单必须有2人以上的签字,一式三份,建设主体、乡镇政府和县农牧局各存一份。


棚膜经济建设文本04:

 

XX年新建标准简易棚验收单

 

建设主体名称:                 电话:                 

地址:                        

棚室建设地点(具体到村屯、地块):    

                                        

到   年  月  日,已建成标准简易棚   亩,具体明细如下:

地点

栋数

规格 

长×宽×高

(米)

面积(亩)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

——

 

验收人单位及职务:      

    验收人意见:

    签字:                            

    验收日期:       年   月   日

验收单必须有2人以上的签字,一式三份,建设主体、乡镇政府和县农牧局各存一份。


棚膜经济建设文本05:

 

×××年乡镇棚室建设验收合格情况统计表

 

乡镇政府:签字盖章

序号

建设主体名称

联系人电话

棚室建设地点(村、屯名称)

合计

新建标准温室

新建标准大棚

新建标准简易棚

 

栋数

面积(亩)

栋数

规格

长×宽×高

(米)

面积(亩)

栋数

规格

长×宽×高

(米)

面积(亩)

栋数

规格

长×宽×高

(米)

面积(亩)

 

合计

 

 

 

——

 

 

——

 

 

——

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人签字:

 

   联系电话:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报日期:

 


棚膜经济建设文本06:

 

XX年柳河县棚室建设面积汇总表

 

上报单位签字盖章:

序号

乡镇名称

新建棚室

总面积

(亩)

新建标准化棚室

简易棚面积(亩)

新建标准化棚室面积合计

标准温室

标准大棚

标准简易棚

栋数

面积(亩)

栋数

面积(亩)

栋数

面积

(亩)

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                   联系电话:                  填表日期:

 

注:此表乡镇于10月末前上报,数据为当年新建累计数。


棚膜经济建设文本07:

 

XX年柳河县棚膜经济建设检查验收公示表

 

乡镇(盖章):                                                           公示时间:  年   月   日——   月   日

投资建设经营主体

棚室建设具体地点 

(村屯、地块)

身份证/统一社会
信用代码

种植品种

总面积(亩)

标准化
日光温室

标准化
塑料大棚

标准
简易棚

联系电话

投资建设经营主体签字(按手印)

栋数

亩数

栋数

亩数

栋数

亩数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

验收人:                       监督电话:7629088   

 

备注:此表需在乡镇政府、村委会村务公开栏同时公示7天,村委会只公示本村情况(同时加盖乡镇政府、村委会公章),纸质版签字盖章后,连同电子版及公示照片电子版一同上报县农牧局备案。


棚膜经济建设文本08:

 

XX年柳河县新建棚室进度调度表

 

年  月  日                                                          单位:亩

乡镇

合计

标准化棚室面积

简易棚面积

合计

温室

大棚

标准简易棚

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表乡镇于每月28上报