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索 引 号: 11220524013588704H/2017-09757 分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2017年12月06日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于印发柳河县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知
发文字号: 柳政办发〔2017〕53号 发布日期: 2017年12月06日
主 题 词:

柳政办发〔2017〕53号

 

 

柳河县人民政府办公室关于

印发柳河县农村饮水安全工程运行

管理办法(试行)的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    《柳河县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                                                                 柳河县人民政府办公室

 2017年12月6日

 

 

柳河县农村饮水安全工程运行管理办法

(试行)

 

第一章    

 

    第一条  农村饮水安全工程是保障农村饮水安全,改善农村居民生活和生产条件,加快新农村建设,促进经济社会可持续发展的社会公益性基础设施。为了保证农村饮水安全工程的正常运行,全面提高管理水平,充分发挥工程效益,依据《中华人民共和国水法》、国家发展改革委员会、水利部、国家卫生和计划生育委员会、环境保护部、财政部《农村饮水安全工程建设管理办法》和《关于进一步加强农村饮水安全工作的通知》、水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》、省人民政府《关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见》、省发展改革委员会及省水利厅《吉林省农村饮水安全项目建设管理办法》等有关规定,结合我县实际,制定本管理办法。

    第二条  本办法适用于全县农村饮水安全的集中式和分散式供水工程。集中式供水工程是指以乡(镇)或者村屯为单位,从水源地集中取水,经净化和消毒,水质达到国家生活饮用水卫生标准后,利用输配水管网统一输送到用户或者集中供水点的供水工程;分散式供水工程是指无配水管网、由用户自行取水的供水工程。

    第三条  农村饮水安全工程运行管理以保障农村居民生活生产用水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨,坚持政府主导、行业监管、市场运作的原则,落实管护主体,明确管护内容,强化管护责任,建立产权归属明确、制度健全、措施有力的运行管理机制,实现管理专业化、经营市场化、服务社会化,确保农村饮水安全工程良性运行。

    第四条  由政府补助投资建设的集中式供水工程(不包括入户部分)产权、管理权和使用权归项目所在村屯所有,乡镇所在地集中式供水工程(不包括入户部分)产权、管理权和使用权归项目所在乡镇政府所有。分散式供水工程和集中式供水工程入户部分产权、管理权和使用权归用水户所有。任何单位和个人无权占有、变卖和改做他用。

    第五条 农村饮水安全工程运行管理工作实行年度考核制,重点考核工程的运行管理工作,主要是组织管理、安全管理、运行管理和经济管理。工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。县人民政府负责考核全县15个乡(镇)农村饮水安全工程运行管理工作,各乡镇政府负责考核辖区内的农村饮水安全工程运行管理工作。县人民政府将年终考核结果通报全县,并与绩效考核和县级维修养护基金挂钩。

 

第二章  工程运行管理

 

    第六条  农村饮水安全工程建后运行管理包括工程运行管理、水源水质安全管理、供水用水管理、水费核定计收管理等。县乡两级人民政府是农村饮水安全工程的责任主体,对工程的安全运行负总责。

    第七条  县环境保护局按照环保部、水利部关于《加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》环保部《饮用水水源保护区划分技术规范》和《饮用水水源保护区标志技术要求》等相关要求,负责农村饮水安全工程水源环境状况调查评估工作,划定农村供水工程水源地保护区和管护范围,设立水源保护标志,并采取相应的保护措施,保障水源安全。组织编制农村饮用水水源保护相关管理办法,加强水源保护区环境综合整治及规范化建设等工作。任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务,并不得在水源保护区内从事任何有可能污染水域水质的一切活动。供水单位要加强对供水水源设施的管理和保护,经常对水源地进行巡查、检查做好相关记录,确保水源工程设施正常运行。在饮用水水源保护区内不得从事下列活动:

    (一)在河流上取水的水域内,严禁排放污水和工业废水及其他可能污染水源的任何行为,沿岸农田不得使用长效或剧毒农药,不得从事放牧等有可能污染该水域水质的活动。  

    (二)采用地下水源的工程,在水源井周围50米范围内,不得设置厕所、粪坑、猪圈、鸡舍、畜禽饲养场、垃圾堆放点等污染源,500米范围内不得有大型畜禽饲养场。

    (三)截引泉眼或溪水作为水源的,其截引点以上流域面积内,不得从事采矿、放牧、畜禽养殖、投毒、构建建筑物等污染水源的破坏活动。  

    (四)供水工程的沉淀池、蓄水池外围30米范围内,不得设立生活区和修建畜禽饲养场、厕所、污水渠道,不得堆放垃圾、粪便等污染源。 

    第八条  县卫生和计划生育局负责农村供水工程卫生监督和水质监管工作,要按照国家发展和改革委员会、水利部、国家卫生和计划生育委员会、环境保护部《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》及《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》;省卫生和计划生育委员会、省水利厅《关于柳河县农村饮水安全工程水质检测中心建设实施方案的审查意见》的文件要求对全县集中式和分散式供水工程的水质进行检测,具备40项水质常规指标检测能力,按时出具水质检测报告,并明确水质是否合格。当检测结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成危害时,县农村饮水安全工程水质检测中心应及时向县卫生和计划生育局及水利局报告,并增加检测频次,水质检测结果连续超标时,水利局应及时报告县人民政府,由县人民政府组织水利、卫计、环保等相关部门查找出水质超标的原因并提出处理意见,供水单位应立即停止供水并采取措施进行整改,保证水质达标。同时采取有效处理措施防止饮水安全事故发生,必要时报县人民政府批准后启动农村供水应急预案。

    第九条 在确保工程安全、良性运行的前提下,村镇供水工程可以按照所有权和经营权分离的方式,采取承包、租赁、股份合作和集体管理等方式,由村民委员会或者村民代表大会确定经营模式和经营者(以下统称供水单位),并报乡镇人民政府备案,供水单位依法自主经营。供水水质、水量和水压符合国家规定标准,供水单位工作人员应当身体健康,持证上岗,定期检查、维护供水设施,保证供水正常。供水单位应接受用水户的监督和有关部门的监督检查。供水单位不得擅自停止供水,因供水工程施工或者供水设施检修等原因确需临时停止供水的,应当在临时停止供水前24小时通知用水户。因发生自然灾害或者紧急事故无法提前通知的,应当在抢修的同时通知用水户,尽快恢复正常供水,并报当地人民政府。连续超过48小时不能恢复正常供水的,供水单位应当采取必要的应急供水措施,保证用水户生活用水的需要。任何单位和个人不得阻挠干扰供水单位对供水设施进行维修,供水单位因对供水设施进行维修造成建筑物的破坏要按原价赔偿或恢复原貌。禁止任何单位和个人擅自改装、破坏、侵占农村供水设施或从事影响供水设施运行安全的活动。凡因建厂或进行其他生产建设活动造成农村饮水安全工程水源变化、水质污染和工程损坏,应按谁污染谁负责,谁损坏谁补偿的原则,由造成破坏、污染的单位或个人及时采取处理措施,并赔偿相应损失。造成重大损失的,将依法追究其法律责任。

    第十条 用水户应当按时足额缴纳水费,不得擅自改变用水性质、不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水。用水户需要安装、改造用水设施的,应向供水单位提出申请,在供水单位同意后安装,其费用由用水户承担。

    第十一条  水费价格构成包括设备运行电费、管理者工资、维修养护费用等供水费用,价格产生办法由县发展和改革局根据有关规定及实际供水费用进行测算核定,各村屯要严格执行收费标准。维修养护经费要单独提取,主要用于本村屯供水工程的日常维修与养护。用水户入户部分的维修由用水户自行负责。水费收缴、维修养护经费的提取标准及收支账簿要公开,自觉接受群众监督。

    第十二条  供水电费价格要严格按照省物价局《关于进一步规范吉林省农村饮水安全工程供水用电价格的通知》要求,农村饮水安全工程用电,一律执行居民生活用电价格。

    第十三条  县政府要建立县级农村饮水安全工程维修养护基金并制定《县级农村饮水安全维修基金管理办法》,因自然灾害导致水量减少、水源枯竭、水质变化等不能正常供水的由县乡人民政府共同研究办法解决,所需资金从县级维修养护基金中列支。各乡镇人民政府也要建立乡级农村饮水安全工程维修养护基金,并将其纳入乡级年度财政预算,用于供水工程维修和养护。各乡镇人民政府要制定《乡级农村饮水安全维修基金管理办法》,并管好用好维修基金。

 

第三章  相关部门的职责

 

    第十四条  县人民政府是全县农村饮水安全工作责任主体,统筹安排全县农村饮水安全工程运行管理工作,为做好此项工作,成立县农村饮水安全工程运行管理领导小组,小组下设办公室,办公室设在县水利局。领导小组依法保护供水单位和用水户的合法权益。

    第十五条  县水利局是农村饮水安全工程的行业管理部门,成立了县农村供水管理中心,具体负责全县农村饮水安全工程的规划建设、项目申报及资金争取,对供水管理单位进行行业管理、业务指导和监督检查,制定农村饮水安全工程管理相关制度和县级农村供水应急预案等。

    第十六条  乡镇人民政府对辖区内农村饮水安全工程运行管理、水源地保护及水质安全负总责,实行行政首长负责制,乡镇长是第一责任人。成立乡(镇)农村饮水安全工程运行管理领导小组及乡镇供水管理站,具体负责制定本乡(镇)农村饮水安全工程运行管理办法,建立健全工程维修养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度,确保工程充分发挥效益;负责技术指导,监督供水单位对水处理及消毒设备进行清洗和更换等工作;划定农村饮水安全工程管理和保护范围并做好保护工作。编制本乡(镇)供水管理应急预案,建立供水应急机制。当发生自然灾害及其他重大事故时要及时启动应急预案,确保用水户生活用水。乡(镇)人民政府负责集中式供水工程的管网入户工作,保证入户率和吃水率都要达到95%以上。认真贯彻执行国家有关法律、法规和行业规范,积极宣传水源保护及节水知识。

    第十七条  各村屯村委会对本村屯农村饮水安全工程运行管理、水源地保护及水质安全负总责,成立供水管理小组具体负责监督本村屯的供水运行管理、维修养护。从水费中提取维修养护经费、水源地日常看管、监督供水单位对水处理及消毒设备的清洗和更换等工作。

    第十八条  县财政局负责落实财政扶持政策,每年及时足额拨付县级维修养护基金和县农村饮水安全工程水质检测中心水质检测费用,将维修养护基金和检测经费分别列入财政预算,根据实际情况进行增减,监督资金使用、审核项目竣工财务决算;县发展和改革局负责项目审批、计划下达及供水水价的核定等工作;县供电部门负责提供供水工程运行持续稳定的电力保障,落实优惠电价;县审计局负责对水费及维修养护基金的管理和使用情况进行审计监督;县国土资源局及县住房和城乡建设局负责农村饮水安全工程土地使用及相关证件的办理;县林业局负责林地引泉工程水源区域的植被保护,加强监管,保障林地水源不受污染;县交通运输局负责道路畅通,为应急供水提供便利的交通条件;县环境保护局按照第七条执行;县卫生和计划生育局按照第八条执行。

    第十九条  本办法由县水利局负责解释。

    第二十条  本办法自2018年1月1日起执行,原《柳河县农村饮水安全运行管理办法》柳政办发〔2016〕15号同时废止。

 

附件:柳河县农村饮水安全工程运行管理领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

柳河县农村饮水安全工程运行管理领导小组

 

                        组  长:庄亚男  县政府县长

                        副组长:冯  珉  县政府副县长

                                庞  松  县政府副县长

                        成  员:颜世卿  县水利局局长

                        王凤斌  县财政局局长

                        尹春阳  县审计局局长

                        邱谟志  县林业局局长

                        于宝斌  县国土资源局局长

                        周  岩  县发展和改革局局长

                        赵同锋  县环境保护局局长

                        兰  军  县住房和城乡建设局局长

                        吴泓江  县交通运输局局长

                        单宝臣  县卫生和计划生育局局长

                        刘殿峰  县供电公司经理

                        刘凤军  县水利局副局长

                        各乡镇乡镇长

    县农村饮水安全工程运行管理领导小组下设办公室,办公室设在县水利局,负责日常管理工作。

                        主  任:刘凤军  县水利局副局长(兼)

                        副主任:周  亮  县供水管理中心主任

                        肖  飞  县疾病预防控制中心主任

                        成  员:冯  平  县河润水利水电勘测设计院院长

                                苗立春  县水利局建设管理科科长

                                翟伟强  县水利局水利工程质量监督站站长

                                贾宗喜  县水利局规划计划财务科负责人        

                                慕兰菊  县农村供水管理中心科员

                                孙海诚  县农村供水管理中心科员

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  柳河县人民政府办公室                     2017年12月6日印