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索 引 号: 11220524013588704H/2017-05107 分  类: 其他 ; 其他
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2017年09月07日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于进一步加强学校食品安全工作的指导意见
发文字号: 柳政办发〔2017〕38号 发布日期: 2017年09月07日
主 题 词:

柳河县人民政府办公室关于

进一步加强学校食品安全工作的指导意见

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

  为切实做好全县学校食品安全工作,有效防范食物中毒或食源性疾患的发生,确保全县师生饮食安全和身体健康,现就进一步加强学校食品安全提出如下意见:

     一、加强组织领导,明确校园食品安全工作责任

    各乡镇,各部门要充分认识加强学校食品安全工作的重要性,进一步加强组织领导,坚持预防为主、科学管理、明确责任、综合治理,把学校食品安全工作摆在更加突出的位置,加大经费、设施设备等保障力度,进一步提高学校食品安全水平。

教育、农牧、市场监管、卫计、环保、城管执法、公安等部门要进一步明确责任,认真履行职责,加强协作配合,强化执法监督管理,形成监管合力,保证学校食品安全工作既分工负责又统一协调,既分段监管又全程覆盖。

  教育部门:把学校食堂纳入学校标准化建设和“校安工程”建设,努力改善学校食堂配置条件,配置相应的管理人员,完善学校食品安全责任制,实行目标考核。将食品安全宣传教育列入教学计划,督促指导建立健全学校食品安全管理制度和突发食品安全事件应急预案,及时报告学校食品安全信息。

  农牧部门:加强学校食堂定点采购食用农产品生产基地的监督检查,保证农产品质量安全。加强畜禽定点屠宰的监督和管理,实施肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作,逐步将学校食堂纳入试点范围,积极引导学校食堂和学校周边经营肉菜品种的门店、餐饮服务单位从试点单位采购肉菜,保障肉类蔬菜质量安全。

  市场监管部门:负责协调解决学校食品安全监管职能交叉、职责不清等难点问题,指导和督办重大食品安全事件的查处工作,检查督促食品安全监管责任的落实,考核评价全县学校食品安全工作,发布学校食品安全报告,切实做好协调指导、监督检查和考核评价。规范食品添加剂使用,严查滥用食品添加剂和非食用物质生产食品的行为。加大学校周边食品市场的清理整顿,坚决取缔流动摊贩,增加对小食品店、小餐馆的监督频次,严查不合格食品和违法经营行为。严格按照《餐饮服务许可管理办法》的规定审查核发学校食堂《餐饮服务许可证》,强化从业人员食品安全知识培训和日常监督检查,每年春秋季开学前开展一次学校食堂隐患大排查、大整治。大力推进学校食堂食品安全分级量化工作,开展学校食堂食品安全评估,向教育部门通报评估结果,提出整改建议。做好“小餐桌”备案工作,加大学校周边餐饮服务单位食品安全监督检查力度,增加巡查频率,及时消除安全隐患。积极探索家庭托餐模式营养餐的准入机制和管理方式。发生学校食品安全事件时,负责涉事学校食堂和餐饮服务单位的现场检查和调查取证工作。

  卫生计生部门:开展学校食品安全风险监测,适时发布预警信息。加强医务人员食品安全法律法规知识、食物中毒诊治标准和信息报告制度的培训,发生学校食品安全事件时,做好患者救治工作,同时开展卫生学处理和流行病学调查,为应急处置工作提供科学的技术支持。

  城管执法部门:加强学校周边食品流动商贩的清理整顿,积极创造条件引摊入市。

  环保部门:加强食品种植养殖环境监测,及时查处环境污染事件,严把餐饮服务许可环评关,及时消除涉及食品安全的环境污染隐患。

  公安部门:配合有关部门开展学校食品安全的监督检查工作。负责查处学校食品安全违法犯罪行为。

  各级各类学校:开展食品安全、饮食卫生和营养知识教育,增强师生食品安全意识。建立健全学校食品安全管理制度和应急预案,明确岗位职责,落实工作责任。学校食品安全管理人员应经常性开展校内外食品安全的巡视,发现异常情况及时报告。加强学校食堂管理,建立健全以学校校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制,严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》,做到索证索票、台账记录完整齐全,加工操作规范有序,确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。

  二、提高认识,落实学校食品安全责任机制

    各乡镇,各部门要落实工作责任,健全工作机制,努力改善学校食品安全环境,构建学校食品安全的有效防卫屏障。

  (一)落实学校食品安全主体责任。学校对校园内食品安全(包括学校食堂、食品经营单位、学生饮用水等)负主体责任,校(园)长是第一责任人,对学校食品安全工作负总责。学校要将食品安全工作列入学校重要议事日程,建立健全食品安全管理制度,定期召开会议,专题研究部署;设置学校食品安全管理机构,配备专职食品安全管理人员,明确相关工作职责并公示;完善食品安全事故应急处置预案,保证事故得到科学有效的处置。学校每学期开学前要对落实食品安全主体责任情况进行自查,发现问题及时整改到位。

  (二)强化教育部门管理责任。教育行政部门要将学校食品安全工作作为一项重点工作进行部署、督导,每年要与学校签订责任状,将学校食品安全纳入对学校领导班子和学校校长、分管领导的年度考核。定期组织学校食品安全从业人员培训,建立健全学校食品安全基础台账,每学期开学前开展校园食品安全专项检查并进行通报。统筹保障中小学校食品安全基础设施、设备的投入。完善食品安全问题学校校长约谈机制。严格学校食品安全责任追究制,对未落实主体责任或第一责任人责任落实不力,发生食品安全事故的,取消学校和校长当年评先评优资格,启动相应的问责机制。

     三、严格管理,健全学校食品安全内控机制

  (一)严把食品采购关。校园内食品经营单位所供食品必须从正规渠道购进,杜绝“三无”食品和假冒伪劣、腐烂变质及过期商品进校园。学生教室桶装饮用水的生产企业须取得许可资质,学校应查验相应检验合格报告后方可采购使用;米面油等大宗食品由教育行政部门组织学校招标采购,保证优质优价;食用农产品应从批发市场采购经检测合格的产品,需要从农贸市场采购的,要查验、留存质量合格证明,不得采购使用无证企业、无证小作坊、无证小摊贩生产及来路不明的食品。严把索票索证关,建立原辅食料台帐和可追溯机制。

  (二)严格过程管理。加强对校园内食品经营单位的管理,严禁将“三无”、过期、变质或劣质的食品销售给学生。要密切关注学生饮用水安全,饮水机要定期消毒,开启后的桶装饮用水应尽快更换。对学校食堂、食品经营单位的食品存储及餐具消毒等重点环节要明确专人负责,并做好详实记录。食品存储要离地离墙,建标立卡,分类分架存放,食品储存室内严禁存放有毒有害物质及个人生活物品。食品制作要做到生熟分开、烧熟烧透,符合餐饮安全的流程和要求。餐具消毒原则上采用热力消毒方式。严格留样管理制度,冷藏留样冰箱应专用,专人负责。

  四、提升设施建设,完善学校食堂投入保障机制

  (一)实施学校食堂标准化提升工程。严格按照食品安全规范要求,优化内部空间布局,配齐生熟食品分开的冷藏、冷冻设备,配置与用餐学生人数相适应的热力消毒设备设施,使用适合于热力消毒的不锈钢材质类餐具,最大限度消除食品安全隐患。学校的改造经费由财政部门保障。学校新建、改(扩)建食堂,在施工前应将设计图纸征询食品药品监管部门、教育行政部门意见后实施。

  (二)加强学校食堂设施设备运行管理。学校要建立清洁、消毒、维修、保养、更新制度,定期组织设施设备的检查,加强对相关员工的安全操作规程培训,明确专人负责设备的清洁、消毒和维修保养等,保证食堂设施设备可用、在用。

  五、加大力度,强化学校食品安全监管机制

  (一)严格规范学校食堂经营许可。学校食堂应以学校校长为法定代表人(或负责人)申请办理并取得有效的餐饮服务许可证;对未办理餐饮服务许可的,依法严格处理。餐饮服务许可证应悬挂在食堂醒目位置,不得超范围经营。职业学校、普通高中、初中、小学、特殊教育学校、托幼机构的学生食堂,不得制售凉菜。

  (二)加大重点品种监督抽检和风险监测力度。要根据学校食品消费的特点和风险隐患,加大对学校采购的米、面、油、肉类、蔬菜、学生饮用水、乳及乳制品等重点品种抽样检验力度。凡发现不合格食品,依法查处并通报教育行政部门,及时排除食品安全隐患。

  (三)加强重要时段食品安全保障工作。食品药品监管部门要把学校食堂食品安全作为重点监管目标,强化日常巡查,尤其在农村学校、幼儿园以及在夏秋季肠道疾病高发期、中高考期间,要加大监督检查频次。对设施条件达不到要求、加工过程不规范的,要督促其整改,依法进行处理,并通报教育行政部门。要严格按照重大活动保障规范的要求,对中高考集中食宿点,食品药品监管部门会同教育行政部门进行评估后确定。

  六、预防为主,优化学校食品安全事故处置机制

  (一)修订应急处置预案。全面提高防范和处置食品安全事件的应急处置能力,按照“早发现、早报告、早控制、早处理”的原则处理食品安全事故。学校要修订食品安全事故应急处置预案,每学期至少组织演练一次。

  (二)科学有效处置。当学生就餐后出现恶心、呕吐等不适症状以及疑似其他食品安全事故时,学校应立即启动食品安全事故应急处置预案,校长担任食品安全事故应急处置领导小组组长,迅速组织对伤病人员进行救助,及时联络医疗机构进行救治,保护现场包括可疑食品、呕吐物、腹泻物,封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施,在两小时之内向所在地食品药品监管部门和卫生、教育行政部门报告;配合有关部门进行食品安全事故调查处理,按照要求提供相关资料和样品,不得隐瞒、拒绝。食品药品监管部门要牵头组织食品安全事故调查,教育行政部门要加强对事故现场的管理协调,卫生计生部门要严格开展流行病学调查和卫生救护。

  (三)强化责任追究。对因执行不力、疏于管理、玩忽职守,导致学生发生食品中毒事故,或发生食品安全事故后迟报、漏报、瞒报造成严重不良后果的,纪检监察部门要严肃追究相应责任人的责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究其刑事责任。

    (四)社会参与监督。通过举办“学校食堂开放日”活动等形式,邀请食品安全社会监督员、学生家长代表及新闻媒体记者等,实地考察、询问评议学校食品安全。广泛开展“食品安全知识进校园”活动,普及师生食品安全常识和营养知识,有效提升师生食品安全意识和防范能力。鼓励社会各界参与食品安全监督,形成学校食品安全社会共管局面。

 

 

 

柳河县人民政府办公室

   2017年9月7日