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索 引 号: 11220524013588704H/2017-04711 分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2017年07月03日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于印发2017年全县政府法制工作要点的通知
发文字号: 发布日期: 2017年07月03日
主 题 词:

 

2017年全县政府法制工作要点

 

    为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、《吉林省委、省政府贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施意见》、通化市《法治政府建设实施方案》和《2017年全市政府法制工作要点》,结合实际,制定2017年法制工作要点如下:

    一、加强法治政府建设推进工作,谋划和落实法治政府建设各项任务

深入调查研究,起草、下发本单位《法治政府建设实施方案》,对本单位法治政府建设的目标任务、重点工作、时间进度等进行安排,明确可检验成果的形式,分解落实工作任务和责任单位,认真抓好督办落实。

    二、加强制度建设,推进行政决策规范化、合法化、科学化进程

    (一)加强规范性文件监督管理,及时清理规章和规范性文件。严格执行《吉林省规范性文件制定办法》,建立规章和规范性文件清理长效机制。2017年底前,要完成对现行规范性文件的清理工作,清理结果向社会公布。

    (二)健全依法决策机制,加强合法性审查。根据《通化市重大行政决策程序规定》制定进程,建立健全我县重大行政决策程序制度。制定并落实重大行政决策专家法律咨询论证制度,对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证,逐步实行专家信息和论证意见公开。落实重大决策社会稳定风险评估机制。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。推行政府法律顾问制度,2017年年底前,各级党政机关要全面建立和实施政府法律顾问制度,各乡镇人民政府根据实际情况,建立符合本乡镇工作需要的政府法律顾问工作模式,实现政府法律顾问制度全覆盖。

    三、加强行政执法监督指导,推进行政机关文明执法

    (一)深入推行行政审批制度改革工作。进一步明确行政审批权限、范围和工作流程,建立相关的内部管理制度和监督制约机制。开展贯彻执行《吉林省规范行政处罚裁量权办法》实施情况的监督检查,确保年内所有行政执法部门在执法依据、权限、裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等质量和工作规范方面都有较大的提升。

依法审核部门权力清单、责任清单的相关内容,及时反馈法律意见建议。认真调研探索推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。

    (二)加强执法监督,促进严格规范公正文明执法。贯彻落实《吉林省行政执法证件管理办法》。加强行政执法人员培训,严格落实法律培训、资格考试和审查制度,未取得执法资格,不得从事执法活动。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推行信息化管理。探索建立重大执法决定法制审核制度,对执法部门做出的重大行政执法决定进行法制审核。对执法部门的整个执法过程实施全程监督,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。在全县行政部门推行行政执法公示制度。

    (三)进一步理顺城管执法体制,加大推进相对集中行政处罚权改革工作。推进城镇管理工作的经常化、科学化、规范化,建立稳定长效的城镇管理秩序,理顺城管执法体制,促进城乡区域协调和新型城镇化同步发展。积极推进行政执法全过程记录工作。对执法部门的整个执法过程实施全程监督,通过充分利用执法记录仪器设备、视频监控设施等手段,对日常巡查、调查取证、案卷制作、行政强制等行政执法活动全过程进行记录。

    (四)探索研究指导重点领域执法队伍改革,合理配置执法力量。贯彻落实相关政策法规,有序推进综合执法,精简执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域推行综合执法,完善相关制度,切实解决多头执法、重复执法等问题。

    (五)进一步完善年度依法行政考核方案。以行政执法案卷评查、规范行政执法裁量权、组织执法监督检查为主要抓手,进一步规范行政执法行为,加大行政执法监督力度。将推进简政放权工作、行政执法责任制推行情况、落实《吉林省规范行政处罚裁量权办法》和法治政府建设情况、依法办事方面列入考核重点,并将考核结果纳入部门绩效评估管理。

    四、加强行政复议应诉工作,努力化解社会矛盾纠纷

加强行政复议、行政应诉能力建设。规范行政复议、行政应诉法律文书制作,认真办理行政复议案件。加强对行政复议文书的规范性审查,提高复议文书的质量。通过制发行政复议、行政应诉意见书和建议书,及时纠正所属行政机关的相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性的问题。加强对行政复议人员的培训和指导。创新方式方法推进行政复议调解工作。

在我县开展行政复议、应诉规范化试点工作,探索行政复议接待、受理事项,更好地维护当事人合法权益的新举措、新办法,研究解决疑难问题。探索行政应诉庭前准备工作,最大限度降低行政案件败诉率。

    五、加强理论研究、典型示范和宣传引导,推进法制工作上水平

    加强中国特色社会主义法治政府理论研究,结合我县实际,为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。积极开展建设法治政府示范创建活动,通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验,充分发挥先进典型的示范带动作用。

    六、加强法制干部队伍建设,提高法制机构工作人员的政治素质和业务素质

    不断加大对法制机构干部的培养、教育、使用力度,充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性,建设一支政治思想好、业务能力强、法律素质高的干部队伍,为建设法治柳河提供坚强的人才保障。